农村厕所粪污与生活污水协同治理的三维路径
时间：2025-04-27 10:37:27 作者：申锋 张春雪 来源：农民日报
2025年中央一号文件指出，因地制宜选择农村生活污水治理模式，推动厕所粪污和生活污水协同治理。当前，我国农村人居环境整治提升工作持续推进，取得显著成效。2024年我国农村卫生厕所普及率达到75%左右，生活污水治理（管控）率达到45%以上。但我国农村厕所改造与污水治理工作仍然面临分治困境，在技术体系、管理机制和利益导向三个维度上，尚未形成有效协同机制，导致存在粪污污水用不起来、设备设施转不长久、农民群众参与度低等困境，进而制约了农村厕所粪污和生活污水协同治理工作的高效推进。因此，需要构建“技术-管理-利益”三维协同机制。
一是技术维度上，耦合处理工艺与资源化利用。传统治理模式下，厕所粪污和生活污水因理化特性差异大，导致处理工艺难以兼容，资源化利用率低。因此，技术维度的重点是开发耦合集成工艺，构建粪污与污水一体化处理利用体系，并向低碳化、智能化升级，实现粪污与污水的协同处理与资源化利用。例如，研发模块化处理装置，集成粪污预处理、污水适度净化、营养物回收等技术单元，开发适应不同气候区的集中协同处理与资源化利用耦合工艺模式。加快制定相关国家标准，实现全过程有标可依，让粪污和污水真正用起来。
二是管理维度上，建立跨部门统筹管理平台。农村厕所粪污与生活污水处理工作涉及多个部门和环节。传统治理模式下，部门职责分散、协调机制不足，导致存在重复建设、效率不高的现象。因此，管理维度的重点是建立跨部门全链条统筹管理平台，并向开放化、智慧化升级，实现信息共享和资源共享。例如，推行农村厕所粪污与生活污水协同处理利用“一张图”管理，整合多部门的基础数据，搭建农村人居环境智慧监管平台，并建立数据共享机制。建立数字化全链条信息管理系统，通过物联网技术对处理设施进行实时监控，实现故障预警的快速精准响应，降低运维成本，进而让设备和设施能够转得久。
三是利益维度上，激活多元主体参与动力。农村厕所粪污与生活污水协同处理工作涉及政府、企业、农户等多方主体，传统治理模式下的各方利益诉求不一致，导致主体参与动力不足、积极性不高。因此，利益维度的重点是构建“政府引导、市场驱动、村民共治”的多元利益共享机制，激活各方主体参与动力，并向市场化、主动化升级。例如，推广以资源养治理的生态循环模式，将资源化利用收益反哺污染治理成本，推动治理工作从“输血式”向“造血式”转变。加快碳交易市场的规范化建设，将协同处理与资源化利用产生的碳减排量纳入碳交易市场，完善市场体系，为企业创造稳定收益，激发参与活力。推行积分奖励制度，调动农户积极性，解决农民群众参与度低的问题。
通过技术融合打通模式链条、管理统筹破除部门壁垒、机制创新激活市场动能，推动农村从“被动治污”转向“主动造富”，为推进乡村全面振兴、建设美丽中国提供技术支撑。
（作者单位：农业农村部环境保护科研监测所）
一是技术维度上，耦合处理工艺与资源化利用。传统治理模式下，厕所粪污和生活污水因理化特性差异大，导致处理工艺难以兼容，资源化利用率低。因此，技术维度的重点是开发耦合集成工艺，构建粪污与污水一体化处理利用体系，并向低碳化、智能化升级，实现粪污与污水的协同处理与资源化利用。例如，研发模块化处理装置，集成粪污预处理、污水适度净化、营养物回收等技术单元，开发适应不同气候区的集中协同处理与资源化利用耦合工艺模式。加快制定相关国家标准，实现全过程有标可依，让粪污和污水真正用起来。
二是管理维度上，建立跨部门统筹管理平台。农村厕所粪污与生活污水处理工作涉及多个部门和环节。传统治理模式下，部门职责分散、协调机制不足，导致存在重复建设、效率不高的现象。因此，管理维度的重点是建立跨部门全链条统筹管理平台，并向开放化、智慧化升级，实现信息共享和资源共享。例如，推行农村厕所粪污与生活污水协同处理利用“一张图”管理，整合多部门的基础数据，搭建农村人居环境智慧监管平台，并建立数据共享机制。建立数字化全链条信息管理系统，通过物联网技术对处理设施进行实时监控，实现故障预警的快速精准响应，降低运维成本，进而让设备和设施能够转得久。
三是利益维度上，激活多元主体参与动力。农村厕所粪污与生活污水协同处理工作涉及政府、企业、农户等多方主体，传统治理模式下的各方利益诉求不一致，导致主体参与动力不足、积极性不高。因此，利益维度的重点是构建“政府引导、市场驱动、村民共治”的多元利益共享机制，激活各方主体参与动力，并向市场化、主动化升级。例如，推广以资源养治理的生态循环模式，将资源化利用收益反哺污染治理成本，推动治理工作从“输血式”向“造血式”转变。加快碳交易市场的规范化建设，将协同处理与资源化利用产生的碳减排量纳入碳交易市场，完善市场体系，为企业创造稳定收益，激发参与活力。推行积分奖励制度，调动农户积极性，解决农民群众参与度低的问题。
通过技术融合打通模式链条、管理统筹破除部门壁垒、机制创新激活市场动能，推动农村从“被动治污”转向“主动造富”，为推进乡村全面振兴、建设美丽中国提供技术支撑。
（作者单位：农业农村部环境保护科研监测所）
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