系统协同推进林下经济高质量发展
时间：2025-06-10 10:34:49 作者：关丽薇 来源：农民日报
林下经济是依托森林资源，在不破坏生态的前提下，发展种植、养殖、采集、旅游等复合型产业的经济模式。作为绿色产业的重要组成部分，林下经济兼具生态效益和经济效益，是实现“绿水青山就是金山银山”的重要途径。推动林下经济高质量发展，对助力农民增收、巩固生态产品价值实现机制、促进乡村振兴具有重要意义。
当前，林下经济高质量发展仍面临一些挑战。一是产业结构单一，同质化竞争严重。部分地区林下经济仍以传统种植、养殖为主，缺乏深加工和品牌化运作，导致产品附加值低，市场竞争力不足。二是科技支撑不足，标准化程度低。许多林下经济项目仍依赖传统经验，缺乏科学种植、病虫害防治等专业技术能力，影响林下产品的产量和品质。三是市场信息不对称和物流体系不完善，部分林下产品难以进入高端市场，制约产业规模化发展。四是政策扶持力度不够，配套机制不完善。部分地区对林下经济的财政补贴、金融支持、保险保障等政策尚未形成体系，影响经营主体积极性。
推动林下经济高质量发展，需要有效市场和有为政府双轮驱动，从政策支持、科技创新、产业融合、市场开拓等多方面系统协同推进。
完善政策体系是推动林下经济发展的重要保障。政府应进一步完善税收减免、财政补贴、贷款贴息等优惠政策，为林下经济项目提供经济支持。一方面，设立林下经济专项基金，对符合生态要求的项目给予补贴。另一方面，优化金融支持，推动“林权抵押贷款”“绿色信贷”等金融产品创新，解决融资难题。健全保险机制，推广森林保险、特色农产品保险，降低经营风险。同时，政府要加强规划引领，结合乡村振兴战略和当地的资源禀赋条件，制定科学合理的林下经济发展规划，明确发展目标、重点区域和产业布局，引导林下经济有序发展。
加强科学技术支撑是提高发展质量的内在要求。一方面，要加强科技合作。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的林下经济技术创新体系，加强技术研发，联合高校、科研机构，推广高效栽培、生态养殖等先进技术。另一方面，要规范技术流程，推广先进技术。组织专家编写林下经济种植、养殖技术手册，对林农开展技术培训和现场指导，建立标准化体系。此外，发展智慧林业是推动林下经济发展的重要方向，运用数字技术，实现精准种植和动态监测。
培育壮大市场主体是激发发展活力的重要途径。一方面，加快龙头企业扶优培强，引进或培育具有带动能力的龙头企业，推广“公司+合作社+农户”模式，发挥示范带动作用。支持专业合作社、家庭林场等新型经营主体发展。比如，广西壮族自治区通过“龙头企业+合作社+基地+林农”等模式，建立了稳定的利益联结机制，提高了林农组织化程度和抗风险能力。另一方面，鼓励高校、科研院所专家下沉服务，提供技术顾问支持。针对农户开展实用技能培训，培育懂技术、善经营的林下经济专业人才，使其成为林下经济能手和乡土专家。
健全产业链和市场体系是提升效益的必要手段。一方面，要延伸产业链条，发展“林下经济+”新业态，促进产业融合发展，提升综合收益。发展精深加工，提高产品附加值。支持企业开发林下食品、保健品、化妆品等高附加值产品。另一方面，培育具有地方特色的林下经济品牌，强化品牌营销，挖掘林下产品的生态、健康价值。此外，优化产销对接是提升市场竞争力的重要手段，通过线上精准对接需求，减少滞销风险。
（作者单位：中共河北省委党校）
当前，林下经济高质量发展仍面临一些挑战。一是产业结构单一，同质化竞争严重。部分地区林下经济仍以传统种植、养殖为主，缺乏深加工和品牌化运作，导致产品附加值低，市场竞争力不足。二是科技支撑不足，标准化程度低。许多林下经济项目仍依赖传统经验，缺乏科学种植、病虫害防治等专业技术能力，影响林下产品的产量和品质。三是市场信息不对称和物流体系不完善，部分林下产品难以进入高端市场，制约产业规模化发展。四是政策扶持力度不够，配套机制不完善。部分地区对林下经济的财政补贴、金融支持、保险保障等政策尚未形成体系，影响经营主体积极性。
推动林下经济高质量发展，需要有效市场和有为政府双轮驱动，从政策支持、科技创新、产业融合、市场开拓等多方面系统协同推进。
完善政策体系是推动林下经济发展的重要保障。政府应进一步完善税收减免、财政补贴、贷款贴息等优惠政策，为林下经济项目提供经济支持。一方面，设立林下经济专项基金，对符合生态要求的项目给予补贴。另一方面，优化金融支持，推动“林权抵押贷款”“绿色信贷”等金融产品创新，解决融资难题。健全保险机制，推广森林保险、特色农产品保险，降低经营风险。同时，政府要加强规划引领，结合乡村振兴战略和当地的资源禀赋条件，制定科学合理的林下经济发展规划，明确发展目标、重点区域和产业布局，引导林下经济有序发展。
加强科学技术支撑是提高发展质量的内在要求。一方面，要加强科技合作。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的林下经济技术创新体系，加强技术研发，联合高校、科研机构，推广高效栽培、生态养殖等先进技术。另一方面，要规范技术流程，推广先进技术。组织专家编写林下经济种植、养殖技术手册，对林农开展技术培训和现场指导，建立标准化体系。此外，发展智慧林业是推动林下经济发展的重要方向，运用数字技术，实现精准种植和动态监测。
培育壮大市场主体是激发发展活力的重要途径。一方面，加快龙头企业扶优培强，引进或培育具有带动能力的龙头企业，推广“公司+合作社+农户”模式，发挥示范带动作用。支持专业合作社、家庭林场等新型经营主体发展。比如，广西壮族自治区通过“龙头企业+合作社+基地+林农”等模式，建立了稳定的利益联结机制，提高了林农组织化程度和抗风险能力。另一方面，鼓励高校、科研院所专家下沉服务，提供技术顾问支持。针对农户开展实用技能培训，培育懂技术、善经营的林下经济专业人才，使其成为林下经济能手和乡土专家。
健全产业链和市场体系是提升效益的必要手段。一方面，要延伸产业链条，发展“林下经济+”新业态，促进产业融合发展，提升综合收益。发展精深加工，提高产品附加值。支持企业开发林下食品、保健品、化妆品等高附加值产品。另一方面，培育具有地方特色的林下经济品牌，强化品牌营销，挖掘林下产品的生态、健康价值。此外，优化产销对接是提升市场竞争力的重要手段，通过线上精准对接需求，减少滞销风险。
（作者单位：中共河北省委党校）
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