桐乡市崇福镇的农创园。
　　“晴天一身土，雨天两脚泥”“看病要赶三十里，学校只剩老教师”……有关乡村的叙事，对稍许年长的人而言，诗情画意并非完全写实，多半还有基础设施与公共服务短板所带来的不便。即使放眼今天的浙江，纵向来看，在时间维度上，乡村变化翻天覆地，横向比较，城乡、地区、收入之间的“三大差距”亦是有目共睹。
　　在浙江11个地市中，嘉兴可谓全面发展的“优等生”。早在2004年，时任浙江省委书记的习近平同志在嘉兴考察时指出，“嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”。殷殷期盼，不负所望。20余年间，在城乡融合发展上，嘉兴步步攀峰，交出了耀眼成绩单——
　　成功纳入国家城乡融合发展试验区，全市各县（市、区）全部进入中国城乡统筹百佳县市榜前40，90%以上的建制镇荣登全国千强镇，村集体经济经营性收入100万元基本实现全覆盖；2024年，嘉兴农村居民人均可支配收入52249元，连续21年保持浙江首位；城乡居民收入比1.51∶1，连续6年保持全省最优。
　　步入新时代，当浙江省委、省政府发出以“千万工程”牵引城乡融合发展，缩小“三大差距”，推进共同富裕先行示范的号角之后，嘉兴闻令而动，将“高水平城乡融合”列为打造“长三角城市群重要中心城市”的关键支撑，启航“六改”促“六融”，奋力争创新时代高水平城乡融合发展典范的新征程。
　　城乡融合看嘉兴。最近，全省城乡一体融合高质量发展现场会即将在该市举行，记者专门前往杭嘉湖平原腹地，探寻城乡融合高质量发展背景下的“嘉兴经验”。

　　割猪草、踩泥坑、顿顿酱油饭——平湖市徐家埭村的“60后”村民曹华英说起童年，这些艰苦的农村画面又活泛起来。再看如今，绿草坪、林荫道、碧波湖……曾经的破败乡村，在城乡融合发展的进程中，摇身一变成为“中国棒球第一村”。而曹华英的工作也从猪倌化身棒球场卫生管理员，每天工作在风景中，生活在公园里。
　　徐家埭村的巨大转变绝非偶然。今时今日，这里亦城亦乡，甚至有时候光看局部，已很难判定，到底是村还是城。纵观嘉兴城乡规划改革，其实在2003年便已蹚路、求索。到了2004年，市委一号文件确立了城乡一体化发展战略，启动包括空间布局、基础设施等在内的“六个一体化”改革。由此，“现代化网络型田园城市”由蓝图走向现实。
　　有志者事竟成，除了政策好，更需要实干。2017年，刘建群刚上任徐家埭村党委书记，就带领班子成员烧起“三把火”，相继完成“水韵晒浜”“果香俞家浜”等建设，告别脏乱差。光有绿还不够，关键怎么富和美，他敏锐地发现，平湖的日资、台资企业较多，员工一到周末就自驾到上海打棒球，能不能村里也建个场地留住他们？
　　想法虽好，可项目规划、征地、投资等，哪样都不省心，即便建成了，也不是光有场馆就行，还得考虑后续运营，以及周边各项配套。令刘建群欣喜的是，当他袒露想法后，当地党委、政府马上伸出橄榄枝，并且一路从项目审批到资金支持，再到路网沟渠的规划与建设，每个环节都给予全方位支持，这让他变顾虑为信心，继而转化为干劲。
　　这并非特殊照顾，而是多年来从整个嘉兴再到各个县（市、区），一直延续而来的城乡空间治理改革所带来的理念共识。在之前基础上，2021年，平湖再度优化提升国土空间总体规划，将中心城区定位为“与沪融合先行示范区、创新创业智造活力区、诗画人文水乡样板区”，划定111.56平方千米城镇建设用地集中分布区。
　　放眼整个地市，从2004年开始，嘉兴便开全国先河，构筑“1640”和“四百一千”城乡空间规划布局，前者叫“1个中心城区、6个副中心、40个新市镇”，后者为“400多个城乡一体新社区、1000多个传统自然村落”，至今已硕果累累。眼下，嘉兴又在推进重点村片区组团发展，优化乡村规划体系，落实“通则式”村庄规划管理规定，完善预留指标和规划留白机制，并探索推进跨县城、跨镇域片区组团发展路径，打造大三星、大缪家、大丰山、大桃园等典型。
　　20余年再出发，继往开来，新蓝图已铺就：进一步深化完善市域一体、城乡融合规划，以更深层次的区域协作促进更高水平的城乡融合，深度融入上海大都市圈、杭州都市圈、虹桥国际开放枢纽南向拓展带，着力打造网络化组团式城市发展体系，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，做大做强县域经济，加快实现GDP千亿县（市、区）全覆盖。

　　今年年初，浙江县域10亿元以上“土特产”全产业链榜单发布，嘉兴秀洲区的粽子产业赫然在列。目前，该区现有骨干企业12家、年产粽子10亿只，2024年，粽子全产业链产值超过36亿元。醒目产值背后，富民成色十足。
　　在秀洲区新塍镇一带，每年稻米成熟季，也是浙江禾天下种业股份有限公司的“发榜时刻”。从这里脱颖而出的稻种，不仅要看分蘖力、有效穗、结实率等丰产性能，还要考虑是否适配本地产业发展。短短时间内，公司自主或合作选育、独家或区域经营的水稻品种已超10个。
　　种业“芯片”带来产业新机。在新塍镇天福村“万亩方”，有个专门向粽子企业供应优质糯稻的产业化基地，所用种子就是“禾天下种业”出品，最终又进入了“禾天下种业”的大股东——五芳斋集团，成为一个个软糯香溢的粽子。
　　在秀洲区，以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、市场需求为导向，立体式、复合型的现代农业经营体系大行其道，仅稻米全产业链规模经营企业就有59家。而围绕粽子产业，油车港、王江泾生猪基地，稻鸭共育模式所产鸭蛋，这些组成整个产业生态圈。
　　嘉兴又被称作“浙北粮仓”，数据显示，该市粮食生产面积、产量连续19年位列全省第一，累计培育16条10亿元以上“土特产”全产业链。以秀洲区的粽子全产业链为缩影，驱动力是嘉兴深入实施乡村产业高质量发展“深耕行动”，“土特产富”全链发展得以不断按下快进键。
　　在这种产业协同中，聚焦要素资源的农业经济开发区可谓嘉兴的独到之处，也是全省首创之举，在农业招商引资中充分发挥出平台优势，一大批产业共富项目由此落地。目前，全市7个农业经济开发区累计引进农业项目225个，其中亿元以上项目84个。
　　只有产业兴旺，乡村方显生机。下一步，嘉兴将依托改革加快一二三产业融合发展，推进传统产业转型升级、新兴产业聚势提能、未来产业前瞻布局，强化城乡产业协同，坚持以工业理念抓农业，持续提档升级农业产业平台，尤其积极发挥重点村在产业发展、农民增收等方面对周边村的示范带动作用，并进一步健全社会化为农服务体系，深化生产供销信用“三位一体”改革，畅通工业品下乡和农产品进城双向通道。

　　无人机飞手、智慧大棚管家、乡村IP设计师、田园短视频达人、“土特产”主播、村咖运营师……谷雨前后，种瓜点豆，嘉兴各地大手笔布局了86个青年入乡实践站点，涵盖“专业农技、文创创意、创业孵化”三大板块，让许多年轻人摩拳擦掌。细看“招才榜”，更觉心驰神往。
　　这些青年人才到实践站后，有各色服务保驾护航：技能上，农机操作、电商营销、非遗手作等课程满满当当，不怕没人教，就怕不愿学；创业过程中，哪些经验可借鉴、哪些坑洞要避开，专家手把手指导；还有多项创业红包可领取……还没进门，便能感知满怀贴心。
　　城乡融合离不开要素支撑，尤其是要素的双向流动。“人、地、钱”中，嘉兴最为看重的便是“人”，将其视作最具驱动力与成长性的要素。经过多年扶持，目前在嘉兴市，有知识、懂技术、善经营的新农人已近4万名、农创客达8838人。根据计划，到2027年，全市将培育乡村领创人才100名、乡村振兴产业带头人1000名、农创客1万名、新农人5万名。
　　人来了，种在哪？种什么、怎么种、谁来收？基于这些问号，嘉兴都有系统化布局，背后更是一整套集成改革，可从新塍镇火炬村的变化中一窥解法。过去，这里田地东一块，西一块，细算起来，每家好几亩，可难堪大用。得益于全域土地综合整治的改革东风，几年间，农户实现了集中居住，宅基地被复垦整理，按一定比例用来建设社区和开发工商业，“小田”连成片，这才有了“禾天下”的用武之地。
　　据统计，嘉兴自2018年全面启动土地综合整治以来，获批土地综合整治国家级试点5个、跨乡镇工程10个、省级项目104个，去年完成“千万亩方”永久基本农田集中连片整治10.4万亩、“多田套合”率保持全省第一。要素牵引激发共富动能，以强村富民乡村集成改革综合集成试点为切入点，嘉兴大力实施居民收入和中等收入群体双倍增计划，全面推广“农民共富十法”，扎实推动农民农村共同富裕。
　　这种要素的市场化改革理念，在嘉兴正衍生出一系列化学反应。下一步，聚焦要素融合，嘉兴继续打出“组合拳”：落实以经常居住地登记户口制度，实行全省户籍准入年限同城化累计互认，探索推动长三角城市群居住证跨省互通互认；深入实施土地综合整治“一块地”集成改革，推进跨乡镇土地综合整治试点；探索设立城乡融合发展基金，深化政府性融资担保机构体系改革，深入实施“嘉兴青年创业伙伴计划”，为城乡创业青年提供金融服务保障。

　　电话铃响，嘉善县急救站调度员项潇羽迅速接起。嘈杂中，传来求救声，“喂，120吗？你们赶紧来人，这里有人晕倒了！”项潇羽不慌不乱，一边按报警信息派车，一边向报警人发去短信，再通过视频实时指导其进行心肺复苏。5分钟后，急救团队到达，最终挽回了患者生命。
　　急救站站长张晓敏告诉记者，这次得心应手的快速行动，背后是嘉善县急救的体系化改革支撑。近几年，嘉善整合5G通信、智能调度系统，构建起覆盖全县的城乡融合全域急救网，实现高效“专业指导+现场施救”，有效填补救护车到达前的空窗期，更强化了“全民急救”理念。
　　在嘉兴，通过抓人的全生命周期服务供给改革，将其化作一个个温暖和煦的现实画面：一手抓城乡基础设施高标准衔接，着力实现城乡共建、城乡联网、城乡共享；另一手则健全同人口发展相协调的基本公共服务供给机制，推动标准、政策全市趋于一体，提高面向常住人口的基本公共服务事项比例。
　　走进位于南湖区的东升老年养护院，有别于传统养老院，这里针对不同需求，分别设置了护理院、高龄养护院和失智照护专区等3个照护单位，教室、舞蹈室、影音室、造型室、书画室、阅览室、康复运动室等一应俱全。杨民春告诉记者，难能可贵的是，这里强化普惠理念，入住老人中有相当比例来自乡村。
　　养老是其中一个画面。如今走在嘉兴城乡，依托“公铁水空”联运枢纽，一小时到沪杭苏甬、半小时市到县、所有镇（街）15分钟上高速，作为全省率先实现村村通公交、市域公交一体化的地市，嘉兴的农村公路密度列全省第一。此外在该市，城乡供电、供水和通信网络实现“同网、同质、同价”，所有村通信网络5G全覆盖，管道燃气实现镇域全覆盖。
　　除了硬件够“硬核”，围绕民生优享，更体现出一座城市的温暖，尤其体现在城乡公共服务的均衡优质之上。据了解，以人的全生命周期服务供给改革为牵引，该市率先建立城乡一体的户口登记和迁移制度，持续深化公共服务“七优享”工程和十大民生实事项目。
　　目前，嘉兴已高质量建成医疗、文化、体育等一批覆盖城乡的“15分钟公共服务圈”，形成了“全域教共体办学”“镇村卫生服务一体化”“文化场馆多馆融合”等典型做法，全市公共服务均衡可及优质综合指数列全省第一，“幸福一‘嘉’人”民生优享品牌愈擦愈亮。

　　在嘉兴市农业农村局党委书记、局长郭真看来，嘉兴既要“左手繁华都市”，也要“右手和美乡村”，更要打通美丽乡村、美丽经济、美好生活“三美共进”新通道，为争创典范、缩小“三大差距”、推进共同富裕先行示范贡献更多“三农”力量。
　　22年前，101路公交车的开通，拉近了南湖区凤桥镇三星村与城区的距离，村民们开心之余，再低头一看污水四淌的村庄，距离城市的清洁整齐，又满心落差。当时，三星村老百姓主要收入靠养猪，一到下雨天，就雨水混着粪水，到了晴天，亦是臭气熏天。
　　2013年，嘉兴市打响生猪养殖减量提质攻坚战，鼓励乡村转产转业，改善人居环境。三星村以此为契机，立马开始思索转换新“跑道”。党委书记徐利军相告，近十年，村里在桃产业上做足农文旅融合文章，走出了一条“两山”转化的生态赋能之路，如今桃花开、蜜桃熟，游客如织，亦吸引了不少青年入乡创业。
　　同样是养殖业，东兴奶牛场在设施化、数字化、智能化改造后，早已改头换面。“五一”小长假，每天有3万多人来牧场，不仅搬空了奶吧货架，还买光了周边村民种的蔬菜。“瞧，光这套除臭设备，就投入2000多万元。未来的牧场，一定是年轻人喜欢去的地方，还可以是个综合体。”负责人顾冻兴难掩兴奋地说。
　　以“千万工程”为引领深化城乡生态治理，一体推进美丽城镇、和美乡村建设，嘉兴无时无处不在上演这样的故事。如若有疑，且看如下成绩：省控以上断面三类及以上水质比例从0改善为100%，首次获得“大禹鼎”金鼎。这对于水网密布的嘉兴而言，十分不易！
　　下一步，嘉兴还将加快构建全域美丽格局，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，创新实施乡村运营“双百双十”行动，规划建设50个组团片区，加快促进美丽乡村向美丽经济转化。

　　早上，就去幸福广场转悠转悠，听听街坊们最近在聊啥、操心啥、有啥困难要解决；白天不是往办公室跑，就是往老乡家里钻；晚上就招呼邻居们到党员家中，大伙儿围坐在一起，想说啥就说啥……这就是嘉善县大云镇缪家村党委书记陆荣杰的一天，两年前成为全国人大代表后，忙碌更甚从前，习惯依旧难改。
　　天天穿跑鞋走农户，村民就给他起了个“跑鞋干部”的外号，但陆荣杰不是个蛮干之人，深知光靠两条腿，毕竟精力有限。为此，在镇政府支持下，他牵头创新打造包含“云访室、云网格、云管家、云诊室”的“四朵云”的治理体系，线上开展民事“秒接快办”、党员“红色代办”等服务，形成了颇具特色的“智治之网”。
　　实际上，嘉兴的社会融合治理改革之路由来已久。像在海宁市，先后培育43家社会组织，链接147家公益团队，以及2.1万余名志愿者参与基层治理、服务基层群众。这种以党建引领社会力量参与基层治理的模式，正是“西山经验”的内核所在，概括起来为“头雁能引领、党员能示范、资源能汇聚、服务能精细、群众能参与”。
　　眼下，“西山经验”还在不断迭代中。为有序有效引导多元社会力量共同参与基层治理，嘉兴专门印发《党建引领社会力量参与城乡社区治理工作指引》，深化“五群善治”，增强社会治理韧性，组织和引导社会力量参与城乡社区治理，鼓励和推动村社党组织积极探索；同时打造“浙里最暖·嘉禾有爱”志愿服务品牌建设，以社区为主阵地全面推动党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展。群策群力下，“乌镇管家”“红船义警”等品牌脱颖而出。
　　党的二十届三中全会提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。在此基础上，今年，嘉兴又提出“三治融合+”七大实践场景，包括园区治理、小区治理、街区治理、楼宇治理、市场治理、景区治理、毗邻治理，以进一步提升融合城乡的基层治理能力。
　　更让人觉得城乡治理入微的是文明乡风。这缘于嘉兴坚持把推进移风易俗、培育文明乡风作为重要抓手，持续加强农村思想道德建设，破除陈规陋习，弘扬文明新风，许多做法颇为值得称道：桐乡市婚丧宴请“瘦身菜单”减出乡村善治新风尚；平湖市推行“股份分红+善治积分”，绘就村强民富景美人和新画卷；海宁市创新“文化共富卡”项目，建设促进城乡居民精神富有。
　　“嘉兴将牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚定扛起革命红船起航地担当，以‘千万工程’牵引城乡融合发展缩小‘三大差距’，统筹做好‘强城’‘兴村’‘融合’三篇文章，深化‘六改六融’，‘六干争先’抓落实，改革创新增动能，全力争创高水平城乡融合发展典范，为全省高质量发展建设共同富裕示范区作出更大贡献。”嘉兴市委书记陈伟表示。