今年1至4月，全国第一产业固定资产投资达2971亿元，同比增长13.2%，较全国固定资产投资高9.2个百分点，实现“开门红”。农业农村有效投资是推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的重要保障，既关乎国家粮食安全与经济社会发展大局，也关乎亿万农民切身福祉。
　　在此背景下，近日，全国扩大农业农村有效投资工作会议在安徽省芜湖市召开。会议旨在深入贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件和全国农业农村厅局长会议精神，总结2024年农业农村投资工作进展与成效，交流各地经验做法，分析当前形势任务，进一步动员各方力量共同扩大农业农村有效投资，为乡村全面振兴和农业强国建设提供坚实支撑。
　　会议强调，农业农村计财系统要进一步提高政治站位，深刻领会中央决策部署和部党组工作要求，扎实做好粮油生产支持政策落实、重大基础设施项目谋划储备与实施、引导撬动金融社会资本加大投入、乡村振兴资金使用监管专项整治等重点工作，不断开创农业农村投资工作新局面。
　　会上，安徽、江苏等地农业农村部门负责人和部分金融机构、农业企业代表作交流发言。

　　按照党的二十届三中全会部署，要研究制定关于坚持农业农村优先发展、完善乡村振兴投入机制的政策文件。紧扣国家重大战略实施和重点领域安全能力建设部署，加快推进高标准农田等项目落地。同时，加强设施畜牧业、设施渔业、老旧渔船更新改造等新项目谋划，积极争取超长期特别国债资金。
　　四川省将财政衔接推进乡村振兴补助资金作为巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的关键抓手，过渡期筹集资金1547亿元，加强全链条监管提升质效，守牢了不发生规模性返贫底线。
　　辽宁省推进现代化大农业发展先行地建设，打造全国设施农业生产优势区。同时，统筹利用设施农业贷款贴息、衔接资金、种植结构调整资金等多项政策资金，支持各类主体新建和改造提升设施农业。

　　当前，农业农村部正组织开展“十四五”相关建设规划总结评估，并重点围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给、农业科技创新、农业绿色发展以及和美乡村建设四大领域，扎实推进“十五五”农业农村领域系列规划的编制工作。
　　各地要因地制宜，紧密结合农业强国规划、乡村全面振兴规划等中长期战略目标，凝练地方规划思路，加强与部级规划的衔接协同，在规划思路、项目布局、建设重点等方面加强论证，确保高质量完成编制任务。超前谋划重大项目。
　　各地要以规划为引领，抓紧谋划推出一批具有全局性、战略性、标志性的大工程、大项目，充分发挥其对行业升级和区域发展的引领带动作用。注重系统性与软硬协同。需整体解决的，要科学规划、统筹资源；需分步实施的，要聚焦重点领域，避免零散碎片化投入。特别要落实国家发展改革委关于“硬投资”与“软建设”相结合的要求，在“十五五”规划和项目谋划中同步考虑，确保项目“建得成、用得好、长受益”。科学测算投资需求。已有投资渠道的项目重在提升投资精准度；新增项目则需充分论证政策依据和建设内容，为争取投资打好基础。
　　安徽省农业农村厅从“财政保基本、金融活血脉、招商引活水、监管提效能”四方面发力，实现农业农村投资“量质双升”。2024年，全省一产固投同比增长20.4%，高于全国17.8个百分点；在中央财政衔接资金绩效考评中连续8年获优，中央预算内投资项目绩效评价连续4年获优，农业相关转移支付资金绩效居全国首位。
　　江苏省农业农村厅则以农业农村重大项目建设为引领，聚力扩大有效投资。自2020年起，连续5年开展“农业农村重大项目建设年”活动，每年聚焦一个主题压茬推进。项目纳入省委对各地高质量发展考核，5年来年均实施项目超1200个、带动投资超1100亿元，推动全省一产固投年均增长40.2%，高于全国38个百分点。

　　在当前一般公共预算收支紧平衡的形势下，用好土地出让收入和地方政府债券两项资金至关重要。
　　一方面要提高土地出让收入支农比例。各地要加强政策指导，推动解决部分市县未达标问题，确保实现“十四五”期末考核目标。提前研究“十五五”政策，加大对粮食安全、科技创新等重点领域的支持力度。另一方面要扩大地方政府债券支农规模。农业农村部将继续通过专题会议、培训、调度通报等方式推动落实。各省农业农村部门要早做准备，主动加强与发展改革、财政等部门衔接，把握时间窗口，努力扩大用于农业农村的地方政府债券发行规模。
　　浙江省聚焦制度、机制、绩效三个关键环节，创新举措、强化统筹、严格监管，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。2024年，全省土地出让收入用于农业农村支出达1765.81亿元，占比8.55%（持续超目标2个百分点以上）。特别在2024年土地出让收入出现较大降幅的背景下，用于农业农村支出逆势增长8.03%，占比升至11.7%，远超8%目标，为深化“千万工程”、推进乡村振兴提供了坚实保障。

　　发挥财政资金引导撬动作用，带动金融社会资本加大投入力度，是当前及今后扩大农业农村投资的重点方向。
　　扩大粮油信贷投放。农业农村部正联合财政部设计专项贷款贴息奖补政策，各地要积极开展工作，指导本地金融机构完善推广粮油种植专项贷款产品。强化基础设施金融服务。抓住设施农业贷款贴息试点、技术改造和设备更新再贷款等政策契机，用好融资项目库，举办投融资对接活动，引导金融和社会资本加大投入力度。推动金融服务精准直达。探索扩大信贷直通车应用场景和服务功能，引导银行降低门槛、缩短链条、推广信用贷款、减少不必要的抵押担保。提升农业保险水平。落实好三大粮食作物和大豆完全成本保险、种植收入保险政策，扩大投保面积，降低或取消产粮大县县级保费分担比例，探索精准投保理赔模式。
　　福建省光泽县探索“政银企”三方合力发展模式，有效破解乡村产业发展中“缺人才、缺资金、缺技术”的瓶颈。政府聚焦产业主体发展需求，提供“一企一策”精准服务；金融机构同步推出专属信贷产品，实行优惠利率、简化审批流程，提高金融服务效率；龙头企业圣农集团依托自身全产业链优势，不仅提供启动资金、担保支持，还在技术指导、原料供应、产品包销、生产协作等方面给予全方位保障。在这一机制推动下，圣农集团投资近亿元，在乡村布局深加工项目，兴办乡村振兴工厂，将产业链条进一步延伸。以脱骨鸡爪加工项目为例，该项目总投资达3.1亿元，满产后年产值达30亿元，带动4000名农民就业。