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政策“纵到底” 服务“横到边”
时间:2025-07-17 10:02:43   作者:赵炜 吕兵兵   来源:农民日报
        ——山东济宁以要素集成促粮油作物大面积单产提升

  盛夏7月,记者来到山东省济宁市汶上县次邱镇小麦大面积单产提升示范片区,整新翻耕的土地散发着泥土芬芳,整齐的玉米苗茁壮成长——这片曾承办全国和山东省粮油作物大面积单产提升观摩会的示范田,今夏交出亮眼答卷:小麦平均单产较周边高出10%,高产目标圆满实现。
  今年夏收期间,南站街道的山东卓荣农业服务有限公司业务负责人季宗浩繁忙不已,他几乎每天都是一边现场紧盯小麦烘干和仓储情况,一边接听电话调度机手作业。今年,公司以每斤1.19元的价格收购5万吨小麦,同时还为周边约10万亩粮田提供机收和代储等服务。
  面对春季以来黄淮海麦区旱情,济宁克服多重不利因素影响,实现从“丰收在田”到“颗粒归仓”的目标。这在济宁市农业农村局副局长刘慧敏看来,关键在于紧抓粮油作物大面积单产提升“整好田、育好种、养好苗、服好务、收好粮”五好措施,形成了一套“政策有引导、示范能带动、服务可保障”的要素集成、综合赋能粮食稳产增产方法。

优化政策引导,稳粮增产添动力
  济宁市位于鲁西南腹地,地处黄淮海平原与鲁中南山地交接地带,是粮食生产大市,2024年粮食播种面积达1086.4万亩,其中夏粮总产量47.87亿斤、较上一年增加0.67亿斤,保持了“面积、单产、总产”三增的良好态势。眼看老百姓的种粮积极性高涨,未来进一步提升粮食产能的空间在哪?
  从单产挖潜力、向政策要动力,成为济宁夺取粮食增产目标的新思路。近年来,当地以实施国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动为抓手,把主要粮油作物大面积单产提升作为粮食生产的头号工程。一方面,积极向上争取各类项目,统筹整合项目资金开展规模种植、良种推广、农机购置与应用等,促进土地规模化经营和关键技术落实落地;另一方面,建立完善市包县、县包乡、乡包村“三级帮包、四级联动”工作机制,各级干部、专家沉到田间地头抓示范、做服务,确保种粮红利“一杆到底”。
  2023年,济宁在山东率先出台扶持新型农业经营主体十条措施,曲阜市防山镇齐李村党支部书记牛中兴,正是乘着政策“东风”发展起来的种粮带头人之一。“村里种地,越种越赔。”齐李村常住人口400多户,曾面临地块细碎、难以形成规模效益的难题,这句顺口溜反映了村民对种粮的刻板印象。随着镇党委、政府提出“一块田”模式改革,牛中兴看准农田建设和土地整治机遇,领办种植专业合作社,给村里农业发展带来新思路。
  合作社将村里900多亩零散耕地整合,还通过打破沟渠、整理边角地、土地复垦等方式新增300多亩土地,连片良田为大型拖拉机、植保无人机等农机设备提供了“用武之地”,并与第三方合作,进行专业化技术托管,提升了种植效益。“这几年,通过推广成熟的‘一麦一棒’轮作种植技术体系,小麦、玉米基本能够实现一年两熟高产。年均每亩产量超过2500斤,每年为村集体创收近300万元,去年底我们还拿出40万元给村民分红。”牛中兴欣慰地说。
  “种好咱的麦子和玉米,一样能赚钱。”如今,种粮也体面成了齐李村村民的新看法。在鲜明政策的导向下,在济宁从事农业的吸引力越来越强,一批种粮主体蓬勃发展,全市新型农业经营主体达5.6万家,规模化粮食种植面积超300万亩。

加强教育培训,科学种田增活力
  初见曲阜市农业技术推广中心副主任丰宗鹏,黝黑的皮肤,让人一眼看出他是常年扎在田间地头的“老把式”。见有人来访,他却来不及寒暄,正要披上外套出门,“一会儿还要在市融媒体中心录堂课,夏收期间强对流天气频繁,不再嘱咐嘱咐,咱心里不踏实啊。”丰宗鹏说,这几年给农民培训的方式越来越多样,除了线下集中培训、田间现场教学,还可以下沉乡镇举办巡回课堂、进行线上授课等。最近,市里给农技人员和种粮大户建立了微信群,结合农时需求及时推送农情讯息,技术指导的时效性和针对性都有很大提升。
  以老丰为代表的农技人培训效果咋样?眼望着自家500多亩一株杂穗没有的麦田,曲阜种粮大户娄灯明赞不绝口:“今年预计每亩产量能提高50公斤,一是市里积极筛选推广良种,并进行种子包衣,能够促进发育、防止病害。二是在春季田管期间举办多次培训班,指导我们进行分类管理,比如对旺长麦苗多次镇压,减少无效分蘖,预防早衰、倒伏。”
  粮食单产提升的关键是藏粮于地、藏粮于技落实落地。近年来,济宁从战略高度谋划推动高素质农民教育培训工作,仅当季小麦周期,就举办各类培训班121期,培训高素质农民、科技示范户1.62万人次,主推技术入户率达到95%以上。2024年,全市农广系统培训高素质农民3963人,完成省厅下达培训任务的121.2%。
  如今,济宁农技推广队伍成为活跃在田间地头的一支稳粮增产生力军,农技人员全部下沉一线,按照“1+1+1+N”服务模式,即以行政村为基本单元建成基础网格4034个,每个网格由1名村主要负责人为第一责任人,配备1名乡镇帮包人员、1个社会化服务组织及多名农技人员,现场开展技术咨询、跟踪服务,“面对面”“手把手”将先进实用技术和贴心服务送到农民手里。

创新生产服务,颗粒归仓有实力
  先是驾驶收割机忙收获,再是开着播种机忙播种,这是兖州区谷丰农机专业合作社农机手邱腾的“三夏”日常。作为一名农机手,邱腾自和丈夫放弃城里的工作返乡后,很快就成了社会化服务领域有名的“夫妻档”:操持起合作社事务,服务周边10万多亩土地,还在山东省减损大比武中荣获“机收减损之星”。
  不仅有“巾帼模范”,更有“协同作战”。如汶上县、曲阜市等地均成立了为农服务联盟组织,走进曲阜市农机专业合作社联盟牵头单位为农农事服务中心,大马力收割机、精准播种机等新型农机一应俱全,周边农户有需求,动动手指点点手机,中心就可以收到订单,就近派出农机手上门服务,一块农机精准作业平台大屏,更是可以随时掌握调度全市农机作业情况。中心负责人董本清介绍,目前已将200余名优秀农机手和400余台(套)各类型农机具纳入管理系统,实现了信息互通、高效对接。
  抱团发展、精品服务,已成为济宁农业社会化服务的普遍写照。近年来,济宁着力建强为农服务阵地,持续提升农业社会化服务水平,为粮食稳产增产和农民稳定增收提供了有力保障。当地出台一揽子政策,从金融、人才、用地等方面提供支持。同时,坚持示范引领,打造出“济时雨”“汶农服”等农服品牌,探索“服务组织+农村集体经济组织/新型农业经营主体+农户”等多种服务模式,推动农田“优质、集中、连片”,通过规模化服务,增强对小农户的辐射带动力度。目前,济宁全市农业社会化服务面积达1845万亩次,主粮作物托管服务覆盖面积70%以上,亩均增产30至80公斤。
  政策引导“全方位”、服务保障“无死角”,一条多种要素集成推动粮食生产规模化、集约化、现代化的“济宁路径”愈发清晰。刘慧敏表示,济宁从“领导、属地、部门”三方面扛牢粮食安全政治责任,持续做好“三夏”工作,确保全年农业生产平稳,为巩固“齐鲁粮仓”仓满廪实贡献济宁力量。

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