近年来，各地积极探索乡村可持续发展的有效路径，其中片区化推进模式因其资源整合能力强、规模效应显著、示范带动作用突出等特点，逐渐成为破解乡村发展难题的重要方法。
　　片区化推进乡村振兴的核心在于打破行政区划限制，通过资源整合、产业联动、设施共享，实现乡村发展的规模效应和协同效应。这一模式通过空间重构和要素重组，将分散的资源优势转化为整体竞争力。以山东省枣庄市的实践探索为例，该市立足基础条件与自然禀赋，规划打造的片区化发展模式已取得一定成效，探索形成了具有地方特色的乡村振兴路径。
　　在特色路径选择方面，片区化发展注重从资源禀赋到特色优势的转化。具体实践中，枣庄市通过深挖文化、产业、生态等特色资源，推动“文化资源做特色”“优势资源做规模”“生态资源做价值”的发展模式。如滕州市深入挖掘古薛文化、北辛文化等历史文化资源，全面打造以古薛文化为主题的乡村振兴示范片区，并推动多个片区联动发展的“古薛河文化两创”乡村振兴示范带建设；山亭区发挥绿色生态价值，推动休闲康养、乡村民宿等产业发展，成为乡村振兴示范片区的重要支撑项目；峄城区依托“中国石榴之乡”优势，从单一种植向加工、文旅延伸，形成全国最大的石榴产业集群，成为乡村振兴具有特色优势的支撑产业；台儿庄区以“运河古城+红色文化”双IP驱动文旅融合，实现“景区带片区”协同融合发展。同时，通过地理标志产品认证，进行品牌运营，提升附加值，抢占市场话语权，实现乡村基础资源向特色优势的成功转化。
　　政策协同是片区化推进乡村振兴的重要保障。乡村振兴是一项系统工程，需打破部门壁垒，推动政策、资金、土地等要素高效协同。枣庄市在推动乡村振兴示范片区建设中，采取纵向联动机制，由市级统筹规划引导、区县差异化分工、镇村落地执行；又通过横向跨界合作，如出台相关政策包，形成政策合力，有效破解了当前推动乡村振兴中存在的政策分割、力量分散等问题。枣庄市的经验说明，片区化推动乡村振兴必须打破部门壁垒，实现政策资源的系统集成。一方面，要建立纵向贯通的执行机制，确保政策落地见效；另一方面，要形成横向协同的工作合力，避免政策碎片化。更重要的是，要构建“政策制定-执行-评估-优化”的闭环体系，持续提升政策效能。
　　城乡融合发展是片区化推进的重要内容。从实践看，片区化既为乡村振兴找到有效手段，也为城乡融合发展找到了突破口与载体平台。枣庄市通过改革赋能，加快构建城乡一体化发展格局。通过土地改革，完成农村集体产权制度改革，量化集体资产并盘活闲置农民住房，将要素整合并加强要素流通；实现公共服务均等化，实施城乡公交、教育、医疗“三个一体化”工程，在全省率先实现“户户通”硬化路和“村村通”公交车；加快金融创新，推出“按揭农业”模式，农户可像买房一样按揭租赁农业设施，带动农民就业，增加农民收入。这一经验说明，乡村振兴不能封闭运行，破除城乡二元结构关键是要通过制度改革打通要素流动的堵点，建立城乡统一的要素市场。一方面，要推动城市资本、技术、人才等要素下乡；另一方面，要激活农村土地、生态、文化等资源价值。需通过体制机制改革，促进城乡要素平等交换、双向流动，形成工农互促、城乡互补的发展格局。
　　市场化运营机制是激发乡村内生动力的重要保障。片区化推进注重从依赖外部资源输入的“输血式”帮扶，向依靠自身资源禀赋实现可持续发展的“造血式”运营转变。枣庄市立足乡村资源现状，探索出一套市场化运营机制，以国有企业为引领，吸引各类市场主体深度参与乡村振兴示范片区建设。该市积极推动村集体组建市场化运营实体，通过资产清查、资源整合，将闲置的农房、厂房、土地等沉睡资源转化为发展资本。例如，山亭区某村通过成立乡村运营公司，将村内30余处闲置农房改造为精品民宿和特色手工作坊，引入专业运营团队，打造乡村文旅品牌，仅半年时间就实现村集体增收80余万元，带动周边50余户村民就业。在激活市场活力的同时，枣庄市着力构建“进入乡村就是抢抓机会，投资乡村就是创造效益”的发展共识，通过政策引导、金融扶持等方式，降低市场主体参与乡村运营的门槛与风险。这种市场化思维打破了传统乡村发展对财政补贴的依赖，让乡村资源真正成为可开发、可增值的市场要素。
　　在推进策略上，片区化发展坚持试点先行、示范带动。枣庄市在推动乡村振兴示范片区建设中采取“梯度推进”策略，首批选择30个基础条件好的片区开展示范创建，探索形成可复制、可推广的经验模式。通过建立“月调度、季观摩、年考核”机制，及时总结推广示范片区的创新做法。同时，依据乡村发展规律与现实发展需求，积极规划建设片区提质、扩面、延展与新建片区的联合、联动、组合发展，按照基础资源、特色产业、特色文化及地理、经济水平等条件，推动乡村振兴示范带与城乡融合示范轴建设。枣庄的做法表明，片区化推动乡村振兴必须坚持循序渐进，避免急于求成，关键是要建立“试点-总结-推广”的工作机制，通过典型示范带动整体提升。一方面要尊重基层首创精神，鼓励探索创新；另一方面要及时总结经验，形成可复制的模式，通过示范引领带动全局，形成培育一批、成熟一批、推广一批的良性发展态势。
　　当前，枣庄市在片区化推进乡村振兴方面已经形成了一系列创新做法，已初步形成具有地域特色的乡村振兴发展范式。如实施“五小变五大行动”，推动小农户、小地块、小产业、小村庄、小投入向大主体、大片区、大产业、大社区、大资本转变；开展“双十百千工程”，建设创新引领乡村振兴示范区、衔接乡村振兴集中推进区、和美乡村示范村以及和美乡村提升村。这些实践正在构建“多村联片、连片成带、轴带连网、全域覆盖”的乡村振兴新格局。可见，片区化推进模式必将在推进乡村可持续发展上发挥更大作用，各地应立足实际，因地制宜探索片区化发展的有效路径，通过资源整合、产业融合、生态治理、文化赋能、组织创新等多维度发力，走出一条具有地域特色的乡村振兴之路。
　　（作者单位：北京凯德现代农业科技研究院）