我省首批自然资源节约集约示范县(市)创建取得阶段性成果
时间:2025-07-31 09:28:19 作者:刘婧、乔金龙、朱鹏涛 来源:河北日报
近日,省自然资源厅完成全省首批自然资源节约集约示范县(市)中期评估工作。评估结果显示,各示范县(市)工作取得阶段性成果,创建指标整体保持良性增长,资源节约集约利用能力水平不断提升。各示范县(市)积极探索节约集约模式、技术、制度和管理创新,形成了一批可复制、可推广的模式机制和制度经验。
坚持高位推动、机制创新,全力推动示范县(市)创建
自2022年自然资源部启动自然资源节约集约示范县(市)创建工作以来,我省高度重视、积极申报,共有25个县(市、区)被评为首批全国自然资源节约集约示范县(市),认定总数居全国首位,包括土地类16个、矿产类6个、海洋类3个。
这25个示范县(市、区)紧紧围绕创建工作方案,认真落实各项任务,有力推进土地、矿产、海洋资源节约集约利用工作,全力推动示范县(市)创建。
强化组织保障。省自然资源厅坚持高位推动,强力推进工作落实见效,成立省级创建工作领导小组,各示范县(市、区)成立以政府主要领导为组长的节约集约示范县(市)创建工作专班,形成了“政府主导、部门协同、公众参与、上下联动”的创建示范工作机制。
强化制度保障。坚持标本兼治,不断健全完善长效机制,以推动创建示范县(市)为契机,研究出台了一揽子政策措施,着力构建节约集约长效机制,持续巩固自然资源节约集约示范县(市)创建工作成果。
强化政策支持。坚持改革创新,不断加大政策支持力度,率先印发《河北省自然资源节约集约示范县(市)创建支持政策》,在享受自然资源部相关支持政策基础上,重点从土地、矿产、海洋、测绘、资金等方面给予示范县(市、区)政策支持。
强化业务指导。省自然资源厅组织开展节地案例征集工作,先后印发《河北省节地技术和节地模式示范案例》《河北省重大项目节地案例库(第一批)》,充分发挥节地典型案例的示范作用。省自然资源厅坚持以点带面,推动节约集约水平整体提升,指导各示范县(市、区)深入开展自然资源节约集约模式、技术、制度和管理创新,并召开全省节约集约用地现场会,交流借鉴全省节地经验做法,推动示范县(市)创建工作深入开展。25个示范县(市、区)持续推进各项指标落实,针对部分指标有所下降的情况,自查自纠不断改进。
强化新闻宣传。坚持宣传引导,积极营造良好社会氛围,在加大中央级媒体宣传力度的同时,不断拓展省内媒体宣传广度和深度,积极开展市县级特色宣传,大力宣传推广示范县(市、区)自然资源节约与综合利用经验成果,使自然资源节约集约利用理念家喻户晓、深入人心。
一项项政策精准落地,一个个项目有序推进,25个示范县(市、区)自然资源节约与综合利用工作不断取得新突破。
目前,除藁城区、高邑县、抚宁区所在石家庄、秦皇岛两市总体规划已呈报国务院待批外,全省其他市、县(市)总体规划已全部完成批复。
秉持节约优先、保护优先,多地涌现节地模式(技术)先进典型
近年来,各地自然资源部门牢固树立节约优先、保护优先的理念,按照“严控总量、做优增量、盘活存量、提高质量”的思路,全面推进自然资源节约集约高效利用,一批节地模式(技术)先进典型多地“开花”。
发展地上地下,向空间要地。邢台市宁晋县按照集群化布局、专业化招商、职能化服务的思路,以标准化厂房为载体,不断强化立体用房意识,多渠道促进企业聚集,有序实施产业集群发展战略,以提高土地集约利用水平。以某产业园为例,该产业园通过推进多层标准化厂房、建设共用配套设施等措施,让园区入驻企业占地节约161亩。
衡水市安平县坚持以空间换地,向上向下双向拓展土地空间。安平县一方面通过厂房叠加、修建高层建筑等方式提高容积率,实施“零增地”技术改造,另一方面改造原有地下空间单一结构,合理开发与综合利用地下空间资源,进一步推进立体化发展。
积极盘活低效用地,在存量中挤地。以邯郸市为例,邱县探索改革盘活利用存量用地“五种模式+四项机制”新模式,通过资产租赁、收回收购、“腾笼换鸟”、转型升级等途径,充分释放存量建设用地潜力,推动用地结构持续优化,土地资源利用综合效益明显提升。馆陶县在6栋烂尾框架楼继续保留利用的情况下,整合周边土地,打造高标准生产厂房,并规划建设了科技创新创业孵化港。
邯郸市峰峰矿区坚持“生态优先、节约集约、绿色低碳发展”总体思路,持续打好“矿山减量化、开采规范化、修复多元化”组合拳,露天矿山实现水平分层开采(“横切”式),极大降低了修复治理成本,提升了综合效益,让“生物+工程”“修复+旅游”修复模式取得积极成效。
定责任强考核,用制度管地。保定市定兴县建立了自然资源节约集约示范县创建工作督查通报制度,部署开展了3年动态监测监管工作(2023—2025年),对各项指标进行纵向分析,找不足、补短板,发现问题、总结经验,确保各项工作落到实处,取得实效。
衡水市安平县先后制定出台了《关于严格执行用地标准促进节约集约用地的通知》《关于对企业投资项目实行“标准地+承诺制”改革的实施方案》《关于对企业投资项目实行“信用+承诺制”改革的实施方案》《安平县丝网产业转型升级惠企政策十五条》等系列政策,规范企业用地行为,提升企业用地效益。
探索分层设权,集约用海。在唐山市,曹妃甸区探索立体集约生态用海,坚持“因地制宜、稳妥推进,功能优先、适度兼容”的基本原则,在互不排斥和有限影响且可控的前提下,先后完成码头配套设施、热力管网建设等项目的立体用海批复,明确了不同宗海单元的竖向确权范围,试点实施的2宗立体分层海域,累计盘活土地面积4.68公顷、带动增收2.06亿元。
此外,曹妃甸区探索适用于立体用海的三维海籍登记模式,实现海域垂向空间的明晰化管理,将海洋管理逐步由“平面化”过渡至“立体化、精细化”,不断助推海洋综合管理能力稳步提升。
下一步,我省将进一步探索自然资源节约集约模式创新、技术创新和管理创新,发挥典型示范引领作用,提升全省自然资源节约集约利用水平。