今年7月1日，中央财经委员会第六次会议提出纵深推进全国统一大市场建设“五统一、一开放”的基本要求（统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放）。7月15日，由中国农业科学院主办的第64期农经观察以“统一大市场：城乡要素市场分析”为主题，汇聚政府官员、专家学者和基层实践者智慧，深入探讨城乡要素市场与商品市场融通的现实挑战与破局路径。与会者普遍认为，构建全国统一大市场的核心在于打破城乡分割，实现要素与产品的双向自由流动，这是乡村振兴与城乡融合的必由之路。

　　当前和今后“十五五”时期是我国实现中国式现代化的关键时期，也是城乡融合发展形成统一大市场的重要时期。中国宏观经济研究院原副院长马晓河认为，未来我国经济社会发展环境将呈现以下几个趋势：我国人均GDP水平进一步向发达的高收入经济体迈进；市民化社会基本完成，农村人口不到30%；农村人口老龄化较城市更加严重，农村发展成本大大提高；国内商品特别是制造业产品供给过剩压力较大，城市资本拥挤，会对农村产生溢出效应。这些变化趋势都会对城乡融合发展带来影响。
　　中国农业大学经济管理学院教授武拉平认为，城乡之间无论是要素市场还是产品市场都在不断消除流通障碍。当前农村市场化改革正在由产品市场向要素市场转变。
　　全国政协委员、中国农业科学院原党组书记张合成指出，构建统一大市场是农业现代化的基础工程，既要确保市场的统一性，还要保障地方农产品自给能力。中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英也持同样看法，构建全国统一大市场非常迫切，首要是统一性和标准性问题。
　　双循环新发展格局背景下，构建城乡现代流通体系成为建设全国统一大市场的重要内容。商务部研究院流通与消费研究所副所长、研究员关利欣认为，作为现代流通体系重要组成部分的县域商业体系面临一系列问题和挑战，如多样化、品质化消费供给不足，农村流通体系数字赋能水平仍然较低，农村流通体系与生产经营变革不匹配等。她建议，丰富农村市场商品和生活生产服务有效供给，提升农村流通主体数字化水平，鼓励大型农产品流通企业、电商平台、超市与农业合作组织进行对接，推动构建长期稳定的产销关系。

　　城乡要素市场作为统一大市场的关键组成，需实现土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的高效流动，目前还面临着多重制度性与实践性障碍。
　　马晓河建议，应该重点抓住人、地、钱、技等方面进行突破性改革，推进城乡要素双向自由流动。
　　从土地要素来看，山区土地流转周期短、碎片化问题显著。湖北省宣恩农业发展有限公司董事长宋义勇提到，山区果园、茶园分布零散，土地经营权流转周期普遍偏短，影响企业投资信心，机械化生产难以推进。
　　农村人才与技术要素存在引进难、流失易困境。宋义勇坦言，跨领域技术要求高，适配人才少，合作多停留在短期培训，缺乏长效转化机制。他提出建立科研人员基层服务积分制度，同时推动校企合作定向培养，采用带薪培训、服务协议模式引导年轻人返乡。
　　农业农村部原副部长吴宏耀进一步指出，我国常住人口城镇化率已达67%，但户籍人口城镇化率仅为49%，约2亿农民工已经进城，但没有真正成为市民，他们在城乡间流动，要素难以稳定配置。他建议，要在城镇化中解决他们的户籍与福利问题，让他们既能进城安居，也能返乡创业，实现劳动力双向流动。

　　与会专家认为，城乡商品市场融通需强化批发市场主渠道作用，培育新型流通主体和业态，在保障公平竞争的同时，兼顾农民利益与城乡融合的长远目标。
　　农产品流通环节多、成本高是普遍难题。全国城市农贸中心联合会会长马增俊认为，由农产品批发市场带动的农产品全国大流通是全国统一大市场的典型案例，目前存在一些突出问题。他建议统一对全国统一大市场的认知，明确统一政策与功能创新，而非业态和形式；围绕消费需求，推动零售、批发、生产结合，建立“共建、共生、共赢”的供应链利益共同体。
　　在农业农村部市场与信息化司副司长宋丹阳看来，农产品市场上产大于需表明生产要素需要合理配置，农产品品牌亟待多部门合力保护，农产品绿色流通目录亟待完善，农产品流通基础设施需要加强。
　　国务院扶贫开发领导小组原副组长范小建认为，电商数据对于产业发展的指导潜力很大，但往往是有数据的无责任，有责任的无数据，要加强协调，利用数据指导生产，国际农产品对国内同类产业的冲击问题也需要得到足够重视，要有评估和协调机制。
　　中国农业科学院原党组书记、中国农业技术经济学会会长陈萌山特别强调，要高度重视大市场中农户在产业链中的地位，提升农户在产业链中的话语权，通过及时发布市场供需价格信息、完善市场价格形成机制、加强合作社建设、鼓励养殖者办加工厂等，让农民分享更多收益。