产业转移，要走好联农带农路
时间：2025-08-12 10:50:22 作者： 来源：农民日报
今年3月，习近平总书记在云南考察时指出：“要积极探索利益共享机制，有序承接产业梯度转移。”总书记的谆谆嘱托，道出了构建现代化产业体系的方法论，为完善产业有序转移协作机制、推动转出地和承接地利益共享指明了方向，也为促进农业产业增值、企业增效、农民增收提供了根本遵循。
产业梯度转移关乎产业结构优化升级，是促进城乡融合和区域协调发展的关键举措，习近平总书记多次作出重要指示。2020年，在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，总书记强调，要深化区域合作，推进东部产业向西部梯度转移。2024年，在主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时，总书记再次强调，要有序承接产业梯度转移，优化产业布局。从“梯度转移”到“有序承接”再到“利益共享”，总书记的关切一以贯之，要求不断深化。在全球产业链重构、国内拓展高质量发展空间背景下，在构建“双循环”新发展格局战略指引下，一方面，中西部等地区作为国内大循环的战略腹地，迎来了承接产业转移、延链补链强链的新机遇；另一方面，积极探索利益共享机制，使产业转移各方都有足够的利益保障，从而激发利益主体积极参与，发挥各自比较优势，形成产业共建合力，成为可持续发展的核心要素之一。这其中，农业特色产业发展升级拥有广阔前景，而走好联农带农路则尤为重要。
我国幅员辽阔，各地资源禀赋、经济基础不同，产业发展存在天然的梯度差。梯度之间，恰恰蕴含地区之间错位发展的空间，潜藏产业之间优势互补的动力。促进东中西部地区握手合作，既能为东部产业发展腾出空间，也能让中西部地区承接源头活水，激活发展潜力。近年来，上千家东中部地区的棉纺织上下游企业向新疆转移，“东纺疆移”浪潮托举“中国棉仓”向产业链、价值链高端迈进，中国棉产业集群效应日益凸显。放眼全国，依托东部科技、人才、市场等优势，通过探索东中西部“企业+资源”“研发+生产”“市场+产品”“总部+基地”等协作模式，建立产业联盟、深化联动发展，能有力促进西部地区农业特色产业向新向高而行，赋能产业全链条发展壮大。
推动产业转移，关键在于构建利益共享、协作共赢的长效机制。首先，地方政府应做好服务保障工作，积极出台制度文件，指导确定协作机制。比如在农业产业园区合作共建中，鼓励转出地与承接地以资金、技术入股新建园区，探索股份分红形式，保证共享收益。其次，要引导涉农企业进行技术升级、产业链重构、品牌增值。从种植端来看，可以利用产业转移，带动技术迁移。山东寿光借助产业转移契机，将温室大棚技术成功西移，吐鲁番盆地上一座座“反季节蔬菜基地”拔地而起，技术溢出效应显而易见。在加工、销售、流通环节，可以利用技术赋能，培育企业从初加工走向精深加工，从线下销售转向线上扩容，借助电商销售渠道提升农业品牌价值，增强产业链的整体价值和竞争力。
必须强调的是，要高度重视健全联农带农机制，让产业与农民利益深度绑定，将产业链增值效益更多留在农村、留给农民，这既是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的必然要求，也是产业转移可持续发展的坚实根基。要算好经营账，通过“合作社+公司+农户”形式，让农民负责种植管理的同时分得收益、拿到“大头”；要算好工资账，产业布局优化后，可以面向农民提供就业岗位，让他们不只从事生产，还可以投入加工和市场，有更多机会在家门口增收致富；还要算好长远账，注重对农户的长期赋能，为农户提供社保福利、技术技能培训，让产业转移不止“输血”，更能“造血”“活血”。
合作之手握得紧，共赢道路走得稳。产业转移的过程是产业高质量发展的转型之路，也是互利共赢的双向奔赴。让资源要素跨山越海，让源头活水自由流淌，定能绘出城乡区域协调发展、产业增值企业增效农民增收的美好图景。
产业梯度转移关乎产业结构优化升级，是促进城乡融合和区域协调发展的关键举措，习近平总书记多次作出重要指示。2020年，在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，总书记强调，要深化区域合作，推进东部产业向西部梯度转移。2024年，在主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时，总书记再次强调，要有序承接产业梯度转移，优化产业布局。从“梯度转移”到“有序承接”再到“利益共享”，总书记的关切一以贯之，要求不断深化。在全球产业链重构、国内拓展高质量发展空间背景下，在构建“双循环”新发展格局战略指引下，一方面，中西部等地区作为国内大循环的战略腹地，迎来了承接产业转移、延链补链强链的新机遇；另一方面，积极探索利益共享机制，使产业转移各方都有足够的利益保障，从而激发利益主体积极参与，发挥各自比较优势，形成产业共建合力，成为可持续发展的核心要素之一。这其中，农业特色产业发展升级拥有广阔前景，而走好联农带农路则尤为重要。
我国幅员辽阔，各地资源禀赋、经济基础不同，产业发展存在天然的梯度差。梯度之间，恰恰蕴含地区之间错位发展的空间，潜藏产业之间优势互补的动力。促进东中西部地区握手合作，既能为东部产业发展腾出空间，也能让中西部地区承接源头活水，激活发展潜力。近年来，上千家东中部地区的棉纺织上下游企业向新疆转移，“东纺疆移”浪潮托举“中国棉仓”向产业链、价值链高端迈进，中国棉产业集群效应日益凸显。放眼全国，依托东部科技、人才、市场等优势，通过探索东中西部“企业+资源”“研发+生产”“市场+产品”“总部+基地”等协作模式，建立产业联盟、深化联动发展，能有力促进西部地区农业特色产业向新向高而行，赋能产业全链条发展壮大。
推动产业转移，关键在于构建利益共享、协作共赢的长效机制。首先，地方政府应做好服务保障工作，积极出台制度文件，指导确定协作机制。比如在农业产业园区合作共建中，鼓励转出地与承接地以资金、技术入股新建园区，探索股份分红形式，保证共享收益。其次，要引导涉农企业进行技术升级、产业链重构、品牌增值。从种植端来看，可以利用产业转移，带动技术迁移。山东寿光借助产业转移契机，将温室大棚技术成功西移，吐鲁番盆地上一座座“反季节蔬菜基地”拔地而起，技术溢出效应显而易见。在加工、销售、流通环节，可以利用技术赋能，培育企业从初加工走向精深加工，从线下销售转向线上扩容，借助电商销售渠道提升农业品牌价值，增强产业链的整体价值和竞争力。
必须强调的是，要高度重视健全联农带农机制，让产业与农民利益深度绑定，将产业链增值效益更多留在农村、留给农民，这既是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的必然要求，也是产业转移可持续发展的坚实根基。要算好经营账，通过“合作社+公司+农户”形式，让农民负责种植管理的同时分得收益、拿到“大头”；要算好工资账，产业布局优化后，可以面向农民提供就业岗位，让他们不只从事生产，还可以投入加工和市场，有更多机会在家门口增收致富；还要算好长远账，注重对农户的长期赋能，为农户提供社保福利、技术技能培训，让产业转移不止“输血”，更能“造血”“活血”。
合作之手握得紧，共赢道路走得稳。产业转移的过程是产业高质量发展的转型之路，也是互利共赢的双向奔赴。让资源要素跨山越海，让源头活水自由流淌，定能绘出城乡区域协调发展、产业增值企业增效农民增收的美好图景。
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