近日，在天津市宝坻区新开口镇龙尾屯村，村民王金亮一边查看“裕农通”App上的积分，一边说道：“清理河道攒的分，下月就能租个小水泵！”80公里外，蓟州区桑梓镇马道村“民情气象站”里，村“两委”将收集到的民情民意按照“晴、阴、雨、雪”4种气象符号进行分类，经集体深入讨论、汇总整合后，快速形成解决方案并推动落实。
　　这些生动场景，正是天津从“党建强基、制度创新、主体激活”三个维度协同发力，以积分制、清单制“双轮驱动”，探索自治、法治、德治“三治”融合乡村善治新路径的真实写照。

　　在天津市涉农区的村头巷尾，村民聚在村务公开栏前热烈讨论，已不再是稀罕景象。公示栏成了村里的“朋友圈”，记录着谁家孝顺老人登上“红榜”，谁家环境卫生被评为满分。这些寻常画面背后，是天津市农业农村委员会精心打造的乡村治理“工具箱”在悄然发力。这个“工具箱”以制度创新为内核，深刻重塑着乡村的肌理与温度。
　　针对乡村治理中存在的公序良俗难以落地、村务管理边界模糊等薄弱环节，自2020年起，天津市相继推出《天津市加强和改进乡村治理的实施方案》《天津市关于在乡村治理中推广运用积分制的实施方案》等一系列政策文件。文件如同精准的标尺，将“遵纪守法”“邻里和睦”“环境整洁”等抽象的乡村治理要求，科学拆解、量化赋分，凝练为42项清晰可操作、覆盖村民日常行为的“硬指标”。
　　在执行过程中，天津市充分考量城乡融合的特殊性，针对都市农业区、城乡接合部等不同类型区域，明确市级文件仅作原则性指导，将“加分项怎么定、积分如何用”等具体规则制定权交由村庄自主决定，真正实现因地制宜、精准治理。
　　针对小微权力运行不规范、监督难等问题，天津市出台《天津市关于在乡村治理中推广运用清单制的实施方案》，为小微权力量身打造运行图鉴，指导基层依法依规、因地制宜梳理编制村级事务清单、村级组织协助政府工作清单、村级小微权力清单和其他特色清单，制定操作流程，明确办理要求，建立监督评价机制，提升乡村治理制度化、规范化水平。比如，加强事务公开栏标准化建设，使其成为村民参与村务、监督村务的坚实支点。
　　顶层设计并非悬空构建。为确保制度生命力，天津坚持组织体系、治理体系一体化推进，利用4年时间，组织指导各涉农区有计划、有步骤地推广运用乡村治理积分制、清单制，提高乡村治理效能。截至目前，全市3013个村庄实行了积分制管理，3149个村庄实行了清单制。
　　“我们打造的是一个乡村治理‘工具箱’，这个‘工具箱’的智慧在于它转变治理理念，将抽象的治理要求转化为可执行、可测量、可触达的行动方法。”天津市农业农村委员会农村社会事业促进处处长时会芳点明要义：“积分制以柔性引导激励村民崇德向善，清单制以刚性规范约束权力运行轨迹，既蕴含了确保乡村治理方向不偏航的‘标准化模板’，又为基层保留了因地制宜、探索创新的实践空间。”

　　在武清区王庆坨镇三街村的“积分超市”里，洗衣粉、卫生纸等商品均以“分”为标价单位。村党支部书记李会新介绍，近年来，村里推行积分制管理，鼓励村民通过参与水电维修、环境维护等公益活动累积积分。村民凭积分既可在线下“积分超市”直接兑换生活用品，也可在合作商户如五金店、维修点享受专属折扣，还可在线上平台将积分兑换为优惠券，用于购物满减消费。
　　积分制的生命力，在于扎根本土解决真问题。在宝坻区尔王庄镇潘套村，每周六的“暖心”红马甲小分队成了村头一景。村干部带着电子秤、量尺走街串巷：垃圾分类合格，加2分！“门前三包”达标，加3分！就连谁家菜园用竹篱笆取代塑料围挡，都能收获意外加分。村民李如婷每天清扫房前屋后，都能积2分：“月底可以凭积分换洗衣粉，还能给孙子兑彩笔，美着呢！”村党支部书记刘福禄的手机相册里存着上千张对比照：“去年这时候，村东头水沟还漂着塑料袋，现在都成养鱼池了。”
　　天津的积分制，不只是简单的加减分，更是一套精心构建、不断升级的治理生态。面对外来人口不断增多的现状，西青区精武镇付村积极亮出“智慧积分牌”。该村推出微信小程序，让“刷积分”成为新老居民的日常习惯：居民若发现乱扔垃圾等行为，可通过“随手拍”上传平台，系统核实后将自动对责任人扣分。
　　“手指一点，积分就能到账或扣除，新老居民都愿意参与进来。”村党总支副书记刘伟介绍，村民在签署包含垃圾分类、爱护公物等6项内容的《村民公约承诺书》后，即可获得基础积分，还可通过参与平台互动、志愿服务等方式额外赚取积分。截至2025年8月，付村通过该机制已累计纠正不文明行为5888起；共有210户家庭参与志愿活动，每户获得3分，共计630分。
　　在天津的乡村治理实践中，看似微小的积分制，正悄然成为撬动多元共治的杠杆。它成功将以往政府单方推动的“独角戏”，精妙转化为“政府引导、村民自治、社会参与”的协同治理“大合唱”。

　　“以前是‘干部说了算’，现在打开‘小微权力平台’，每项工作怎么干、谁负责、何时完成，全都一目了然！”近日，新开口镇江石窝村的村民张立国一边说着，一边点开手机，屏幕上清晰展示着村集体资产处置的完整流程。村里在线上与线下同步公开事项清单和执行情况，村民只需扫码就能随时查看进度、提出意见。
　　近年来，天津大力推行清单制，以村级事务、小微权力等清单明确干群权责，为村务监督提供了依据，让群众办事有据可依、有章可循。同时，通过民主议事机制搭台赋能，真正赋予农民群众更多话语权，逐步构建起共建共治共享的乡村治理新格局。
　　在西青区中北镇东姜井村的一场议事会上，村民们围坐在文化广场布局图前热烈讨论，脸上写满自豪：“广场选址、预算、设计，全都是由村民代表大会投票决定的！”
　　“以前‘听通知’，现在有事能说、说了管用！”这样的变化，源于该村自2022年起推行的“说事议事”机制。东姜井村以“同是姜井人，同谋姜井事”为理念，打造“周五连心会”，通过建立村民议事厅、开通民情热线、设置诉求台账等方式，让村民的“大事小情”有处可说。在每周五的说事会上，村“两委”成员全员到位，村民可随时参与；如遇突发事件，干部则“现场说事”，能够当场解决的立即回应，暂时不能办理的则转为正式“议事”。
　　“说事”是基础，“议事”才是关键。东姜井村逐步形成一套民主协商模式：村“两委”先行商议初步方案，再提交党员大会征求意见；日常事项按程序集体决策，重大事项严格执行“四议两公开”；如需镇政府支持，包村干部和相关职能部门也会来到“连心会”，共同协商解决。
　　“乡村善治之道，根本上在于让农民愿参与、能参与、享受到参与治理的成果。”天津市农业农村委员会党委委员、副主任王志林说。从“干部干、群众看”到“大家想、大家干”，天津正不断创新治理方式，推动“三治”融合，让乡村和谐稳定、农民安居乐业，为乡村振兴注入强劲动力。