扩面提质 增效惠农
时间：2025-10-16 10:57:30 作者：祖爽 来源：农民日报
眼下正是秋粮收获的关键时期。在山西省翼城县益农农机专业合作社内，一座烘干塔正马力全开烘干玉米。“我们为农户提供多环节农业生产托管服务，从种到收再到烘干环节，合作社全部‘包圆’，现在合作社的烘干塔每日烘干量可以达到150吨。”理事长王述民告诉记者。
这是“十四五”时期我国农业社会化服务促进农业增效农民增收、将小农户引入现代农业发展轨道的生动缩影。“十四五”期间，各地深入贯彻党中央、国务院决策部署，持续加强政策引导和工作推动，农业社会化服务蓬勃发展，各类服务主体发展壮大，带动小农户能力持续提升。截至2024年底，全国有111.1万个经营性主体开展社会化服务，服务小农户近9300万户，年服务面积超22.9亿亩次，其中服务粮油作物面积17.8亿亩次。
“十四五”期间，农业农村部会同有关部门持续强化政策支持，在主体培育、能力提升、行业规范上下功夫，推进农业社会化服务扩面提质。
春种一粒粟，秋收万颗子。又是一年秋收季，广袤大地上，各类服务主体又开始忙碌起来：江西省永丰县晚稻进入集中开镰期后，潭城乡省级综合农事服务中心负责人李金根指挥农机手高效作业；安徽省灵璧县黄湾镇单营村朱修合家庭农场负责人朱修合整合农机，为小农户提供玉米收割服务；河北省柏乡县金谷源优质小麦专业合作社早已腾出仓库，只待玉米入仓……
从南到北，各类服务主体在有力保障国家粮食安全、提升粮油作物单产等方面作用显著，成为各地提升农业生产效率、促进农民就业增收的有效抓手。2021年至2024年，我国开展社会化服务的经营性主体数量年均增长2.3万个，服务面积年均增长近7%。截至2024年底，全国开展社会化服务的农民合作社35万个、服务专业户（含家庭农场）60.3万个、农业服务公司4.5万个。
“服务主体+新型农业经营主体+农户”“服务主体+农村集体经济组织+农户”等组织形式，因地制宜发展单环节、多环节托管等服务模式层出不穷，不断扩大服务小农户的覆盖面，推动社会化服务向产前和产后环节延伸，向经济作物、畜禽水产养殖等领域拓展。广东省广州市从化区鳌头镇大旺莱农机专业合作社在探索托管服务模式之余，通过推广订单农业、保价收购、技术指导、良种扶持等措施，推动龙头企业、农民合作社与农民建立紧密的利益共同体。
促进行业规范发展同样是重中之重。“十四五”期间，农业农村部制定印发水稻、小麦和玉米三大粮食作物服务规范指引，指导各地制定符合当地实际的服务标准，建立健全服务标准体系，出台并推广使用农业生产托管服务合同示范文本，持续提升服务规范化水平。
在此背景下，四川省印发《四川省水稻、小麦、玉米三大粮食作物生产社会化服务规范指引（试行）》，针对水稻、小麦、玉米三大粮食作物生产社会化服务涉及的服务协议、农资准备、土地耕整、栽培管理、肥水管理等相关环节，明确了具体技术标准；山西省大同市出台了《大同市2024年度农业生产托管指导意见》《大同市农业生产托管市级优质服务主体评定与监测办法（暂行）》等文件，起草制定了《大同地方标准——大同市玉米生产托管服务及质量评价规范》；福建省武夷山市制定了《水稻、玉米生产社会化服务规范指引》，为社会化服务主体指明方向……这些文件的出台对从事水稻、小麦、玉米生产社会化服务的服务主体与服务行为具有很强的指导意义，将有效提升各地农业社会化服务标准化、规范化水平。
这是“十四五”时期我国农业社会化服务促进农业增效农民增收、将小农户引入现代农业发展轨道的生动缩影。“十四五”期间，各地深入贯彻党中央、国务院决策部署，持续加强政策引导和工作推动，农业社会化服务蓬勃发展，各类服务主体发展壮大，带动小农户能力持续提升。截至2024年底，全国有111.1万个经营性主体开展社会化服务，服务小农户近9300万户，年服务面积超22.9亿亩次，其中服务粮油作物面积17.8亿亩次。
“十四五”期间，农业农村部会同有关部门持续强化政策支持，在主体培育、能力提升、行业规范上下功夫，推进农业社会化服务扩面提质。
春种一粒粟，秋收万颗子。又是一年秋收季，广袤大地上，各类服务主体又开始忙碌起来：江西省永丰县晚稻进入集中开镰期后，潭城乡省级综合农事服务中心负责人李金根指挥农机手高效作业；安徽省灵璧县黄湾镇单营村朱修合家庭农场负责人朱修合整合农机，为小农户提供玉米收割服务；河北省柏乡县金谷源优质小麦专业合作社早已腾出仓库，只待玉米入仓……
从南到北，各类服务主体在有力保障国家粮食安全、提升粮油作物单产等方面作用显著，成为各地提升农业生产效率、促进农民就业增收的有效抓手。2021年至2024年，我国开展社会化服务的经营性主体数量年均增长2.3万个，服务面积年均增长近7%。截至2024年底，全国开展社会化服务的农民合作社35万个、服务专业户（含家庭农场）60.3万个、农业服务公司4.5万个。
“服务主体+新型农业经营主体+农户”“服务主体+农村集体经济组织+农户”等组织形式，因地制宜发展单环节、多环节托管等服务模式层出不穷，不断扩大服务小农户的覆盖面，推动社会化服务向产前和产后环节延伸，向经济作物、畜禽水产养殖等领域拓展。广东省广州市从化区鳌头镇大旺莱农机专业合作社在探索托管服务模式之余，通过推广订单农业、保价收购、技术指导、良种扶持等措施，推动龙头企业、农民合作社与农民建立紧密的利益共同体。
促进行业规范发展同样是重中之重。“十四五”期间，农业农村部制定印发水稻、小麦和玉米三大粮食作物服务规范指引，指导各地制定符合当地实际的服务标准，建立健全服务标准体系，出台并推广使用农业生产托管服务合同示范文本，持续提升服务规范化水平。
在此背景下，四川省印发《四川省水稻、小麦、玉米三大粮食作物生产社会化服务规范指引（试行）》，针对水稻、小麦、玉米三大粮食作物生产社会化服务涉及的服务协议、农资准备、土地耕整、栽培管理、肥水管理等相关环节，明确了具体技术标准；山西省大同市出台了《大同市2024年度农业生产托管指导意见》《大同市农业生产托管市级优质服务主体评定与监测办法（暂行）》等文件，起草制定了《大同地方标准——大同市玉米生产托管服务及质量评价规范》；福建省武夷山市制定了《水稻、玉米生产社会化服务规范指引》，为社会化服务主体指明方向……这些文件的出台对从事水稻、小麦、玉米生产社会化服务的服务主体与服务行为具有很强的指导意义，将有效提升各地农业社会化服务标准化、规范化水平。
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