下好城乡区域协调发展“一盘棋”
时间：2025-12-04 10:11:02 作者： 来源：农民日报
11月7日至8日，党的二十届四中全会后首次国内考察，习近平总书记再赴广东，就城乡区域协调发展作出重要指示，并对广东省实施的“百千万工程”给予肯定：“要完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，逐步补齐城乡区域发展差距仍然较大这个短板。你们实施的‘百县千镇万村高质量发展工程’，让乡镇面貌有了新的变化，要持续抓下去。”总书记的谆谆嘱托，饱含着对南粤大地深沉的牵挂，更为新时代新征程破解发展不平衡不充分问题提供了根本遵循。
“广东作为改革开放前沿，发展有不平衡的地方，这也是我的牵挂。”回望党的十八大以来总书记6次广东之行，从珠三角到粤北山区，从经济特区到革命老区，城乡区域协调发展始终是其念兹在兹的牵挂。2012年，总书记提出“要加大统筹城乡发展、统筹区域发展力度”。2018年，总书记指出“城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板”，殷切希望广东努力把短板变成“潜力板”。此次考察，他再次强调，“要完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制”。
广东城乡区域协调发展问题为何如此牵动总书记的心？这份牵挂，源于对中国式现代化发展规律的深邃思考，映照着促进共同富裕的坚定决心。
从发展规律来看，城乡区域协调发展是我国高质量发展的内在要求。长期以来，与快速推进的工业化、城镇化相比，我国农业农村发展存在明显滞后，“一条腿长、一条腿短”问题制约着发展成色。推进中国式现代化，不能“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，必须从根本上解决城乡区域发展不平衡问题，让农业农村在现代化进程中不掉队、逐步赶上来。
从一域看全局，广东是破解共性难题的关键“试验田”。一边是经济总量超10万亿元的珠三角城市群，一边是面积占全省近七成、经济总量仅占两成的粤东西北。这一鲜明对比，既是广东的省情特征，也是我国区域发展不平衡的缩影。作为改革开放排头兵、先行地，广东要在破解这一难题上挑大梁、走在前，肩负起为全国探路示范的使命担当。
破解城乡区域协调发展这道世界性难题，中国正在书写自己的答案。从京津冀协同发展到长江经济带建设，从粤港澳大湾区到浙江“共同富裕示范区”，一系列国家重大战略的布局落子，无不体现着全国“一盘棋”系统思维与“一体化”发展理念。在浙江，“千万工程”二十余年如一日推进，让曾经“脏乱差”的村庄成为吸引人才和资本的热土。广东在学习运用“千万工程”经验的基础上，创新部署实施“百千万工程”，着力做强县域、提升镇域、振兴乡村。从城乡统筹到城乡融合，成都持续通过试验区建设致力于促进要素平等交换、自由流动。
破解区域发展不平衡，短板在乡村；缩小城乡发展差距，出路在乡村全面振兴。解决欠发达地区的发展问题，就要坚定不移地将乡村振兴战略作为总抓手，坚持农业农村优先发展。县域崛起、乡村焕新、同心富民、协调发展的蓝图正在各地转化为生动的实践图景。然而，前行路上仍有难关要闯，特别是农村资源要素激活不足、公共资源配置不均等深层次问题依然突出。破解这些难题，需精准施策、久久为功。要畅通要素流动渠道，通过深化农村产权制度等改革，引导资本、技术、人才更多流向乡村，激活沉睡资源；要推动公共服务下沉，着力补齐农村教育、医疗、养老等民生短板；要健全长效推进机制，将行之有效的做法及时固化为制度成果，并以群众满意度为根本标尺，确保发展成果可感可及，扎实走好城乡区域协调发展的每一步。
山河同春，命运与共。当现代城市的繁荣与和美乡村的振兴交相辉映，当要素的双向流动取代城乡的二元分割，一幅“城与乡共生共荣”的崭新画卷正在铺展。下好城乡区域协调发展“一盘棋”，必将为奔赴中国式现代化的壮阔征程奠定最坚实的基石。
“广东作为改革开放前沿，发展有不平衡的地方，这也是我的牵挂。”回望党的十八大以来总书记6次广东之行，从珠三角到粤北山区，从经济特区到革命老区，城乡区域协调发展始终是其念兹在兹的牵挂。2012年，总书记提出“要加大统筹城乡发展、统筹区域发展力度”。2018年，总书记指出“城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板”，殷切希望广东努力把短板变成“潜力板”。此次考察，他再次强调，“要完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制”。
广东城乡区域协调发展问题为何如此牵动总书记的心？这份牵挂，源于对中国式现代化发展规律的深邃思考，映照着促进共同富裕的坚定决心。
从发展规律来看，城乡区域协调发展是我国高质量发展的内在要求。长期以来，与快速推进的工业化、城镇化相比，我国农业农村发展存在明显滞后，“一条腿长、一条腿短”问题制约着发展成色。推进中国式现代化，不能“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，必须从根本上解决城乡区域发展不平衡问题，让农业农村在现代化进程中不掉队、逐步赶上来。
从一域看全局，广东是破解共性难题的关键“试验田”。一边是经济总量超10万亿元的珠三角城市群，一边是面积占全省近七成、经济总量仅占两成的粤东西北。这一鲜明对比，既是广东的省情特征，也是我国区域发展不平衡的缩影。作为改革开放排头兵、先行地，广东要在破解这一难题上挑大梁、走在前，肩负起为全国探路示范的使命担当。
破解城乡区域协调发展这道世界性难题，中国正在书写自己的答案。从京津冀协同发展到长江经济带建设，从粤港澳大湾区到浙江“共同富裕示范区”，一系列国家重大战略的布局落子，无不体现着全国“一盘棋”系统思维与“一体化”发展理念。在浙江，“千万工程”二十余年如一日推进，让曾经“脏乱差”的村庄成为吸引人才和资本的热土。广东在学习运用“千万工程”经验的基础上，创新部署实施“百千万工程”，着力做强县域、提升镇域、振兴乡村。从城乡统筹到城乡融合，成都持续通过试验区建设致力于促进要素平等交换、自由流动。
破解区域发展不平衡，短板在乡村；缩小城乡发展差距，出路在乡村全面振兴。解决欠发达地区的发展问题，就要坚定不移地将乡村振兴战略作为总抓手，坚持农业农村优先发展。县域崛起、乡村焕新、同心富民、协调发展的蓝图正在各地转化为生动的实践图景。然而，前行路上仍有难关要闯，特别是农村资源要素激活不足、公共资源配置不均等深层次问题依然突出。破解这些难题，需精准施策、久久为功。要畅通要素流动渠道，通过深化农村产权制度等改革，引导资本、技术、人才更多流向乡村，激活沉睡资源；要推动公共服务下沉，着力补齐农村教育、医疗、养老等民生短板；要健全长效推进机制，将行之有效的做法及时固化为制度成果，并以群众满意度为根本标尺，确保发展成果可感可及，扎实走好城乡区域协调发展的每一步。
山河同春，命运与共。当现代城市的繁荣与和美乡村的振兴交相辉映，当要素的双向流动取代城乡的二元分割，一幅“城与乡共生共荣”的崭新画卷正在铺展。下好城乡区域协调发展“一盘棋”，必将为奔赴中国式现代化的壮阔征程奠定最坚实的基石。
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