持续深化制度改革 增强农村发展动力活力
时间：2025-12-18 10:43:12 作者： 来源：农业农村部网站
2025年，各地贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，聚焦农村改革重点领域和关键环节，加大工作力度，持续创新探索，取得了积极成效，为加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴进一步增添了发展动力和制度活力。
农村基本经营制度持续巩固和完善。扎实有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，目前已覆盖7个整省、221个整县、349个整乡镇，绝大多数承包到期农户原有承包地继续稳定、顺利延包。稳步发展多种形式的适度规模经营，土地经营权流转规范化水平持续提升。着力完善现代农业经营体系，多元新型农业经营主体和服务主体快速成长、多种经营方式相互融合，联农带农作用持续凸显。截至2024年底，全国家庭农场395.2万个，农民合作社203.5万家，开展农业社会化服务的经营性主体111.1万个，服务小农户近9300万户。
农村集体产权制度改革持续深化。《中华人民共和国农村集体经济组织法》正式实施，农村集体经济组织依法规范运行。农村集体“三资”监管机制持续健全，开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，取得重要阶段性明显成效。农村集体经济持续发展壮大，2023年全国村级集体经济组织总收入7157.3亿元。农村产权流转交易规范化建设稳步加强，试点工作有序推进。截至目前，全国农村产权交易市场超1500家，年交易额接近3700亿元。
农村土地制度改革取得积极进展。改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，坚持“以补定占”，完善补充耕地质量验收机制。截至2024年，全国耕地面积达到19.4亿亩，牢牢守住耕地红线。聚焦“保障居住、管住乱建、盘活闲置”，加强宅基地规范管理，保障农民基本居住权益。明确农民可以依法将合法拥有的闲置住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，更好地维护农民的土地和财产权益。
农业支持保护制度不断健全。坚持农业农村优先发展，强农惠农富农政策支持力度不断加大，政策惠及面、覆盖面越来越广。乡村振兴投融资机制不断健全，投融资主体日益多元、形式日趋多样、领域不断拓宽。突出粮食安全“国之大者”，健全补贴、价格、保险“三位一体”农业生产支持政策体系，稳定实施耕地地力保护补贴、稻谷补贴、玉米大豆生产者补贴，连续提高小麦最低收购价、早籼稻最低收购价，三大主粮作物完全成本和收入保险实施范围全面覆盖，有力地稳定提升了农民种粮务农和地方重农抓粮积极性。
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