富民产业怎样壮大？——五论认真学习贯彻中央农村工作会议精神
时间：2026-01-15 09:54:39 作者： 来源：农民日报
农业农村工作，增加农民收入是关键；农民增收，产业是源头活水。习近平总书记高度重视县域富民产业发展，多次作出重要指示。中央农村工作会议强调，培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。我们要深入学习领会，抓好贯彻落实，因地制宜探索县域富民产业发展壮大路径，让亿万农民在农业农村现代化进程中有更多实实在在的获得感。
为什么要强调县域？直观来看，我国县域面积约占国土总面积九成，人口约占全国总人口的一半，而且县域在住房和生活成本上比大城市有优势，吸引人口和产业聚集，产业发展空间广阔。更重要的原因在于，县域一头连着城市、一头连着乡村，是促进城乡融合发展的关键区域。县域富民产业的发展水平，直接影响着区域协调发展与城乡融合的进程。在县域构建高效协作的现代化产业体系，有助于实现城乡要素双向流动，推动基础设施和公共服务资源共建共享，让工农城乡关系从“单向输血”转向“双向赋能、互促共进”。
近年来，县域富民产业发展亮点不断，其中很多成为细分市场的“冠军产业”。从“全球每10朵茉莉花，就有6朵来自广西横州”，到“全国每10条马面裙，就有8条来自山东曹县”，这些产业不仅为地方发展带来新引擎，更成为带动就业、促进增收的重要力量。但与此同时应看到，个别地方的县域富民产业还存在产业结构单一、基础设施尚显薄弱、区域发展不均衡等短板，加之国际形势变乱交织，大国博弈加剧，县域富民产业面临外部挑战更为严峻，必须加紧苦练“内功”，不断发展壮大。
抓住“产业”关键点，把农业建成现代化大产业。“大”不只是数量和规模大，而是通过全产业链推动农业“接二连三”，抓好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，实现农业增值增效空间之“大”；是构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，以多元产业赋能提升农业，拓展农业范围边界之“大”；还是聚链成群、集群成势，从“建成产业”到“形成集群”，加强跨区域协作，主动融入全国统一大市场，助力发展格局和经济循环之“大”。当然，越是发展大产业，越要走差异化路线。要持续做好“土特产”文章，把“土特产”打造成“独一份”，提高产业质量效益。
锚定“富民”落脚点，千方百计促进农民稳定增收。县域富民产业强调“富民”，必须兼顾效率与公平，统筹好传统产业和新兴产业的关系。产业选择上，要重点发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，让群众在产业发展中分享到更多实惠，助力城乡居民增收计划。体制机制上，要健全利益联结机制，强化新型农业经营主体扶持政策与带动农户增收挂钩，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。通过订单生产、股权分红、就近务工等形式，推动小农户与现代农业有机衔接，让产业链增值收益更多留在农村、更多惠及农民。
聚焦“县域”立足点，以产业发展推动城乡融合。县域富民产业不仅有利于打通城乡要素流动梗阻，其壮大还能够提升县域人口吸纳和公共服务能力。一方面，发展产业倒逼基础设施和公共服务配套升级，营商环境持续优化，贴心服务才能让企业和人才留得住、能发展；另一方面，产业的发展壮大有利于县域“做大蛋糕”，提升服务保障水平，打造更为宜居宜业的环境。为此要做到县镇村一体贯通，引导产业链供应链各环节在县城、乡镇、村庄合理布局，促进县乡村功能衔接互补。
“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经。”中国地大物博，全国2000多个县域，富民产业发展壮大之路不可能复制照搬，而是要紧密结合产业发展规律和本地资源禀赋，做到“一把钥匙开一把锁”。这就要求我们坚持实事求是，保持历史耐心，以实干担当开创产业发展新局面。
为什么要强调县域？直观来看，我国县域面积约占国土总面积九成，人口约占全国总人口的一半，而且县域在住房和生活成本上比大城市有优势，吸引人口和产业聚集，产业发展空间广阔。更重要的原因在于，县域一头连着城市、一头连着乡村，是促进城乡融合发展的关键区域。县域富民产业的发展水平，直接影响着区域协调发展与城乡融合的进程。在县域构建高效协作的现代化产业体系，有助于实现城乡要素双向流动，推动基础设施和公共服务资源共建共享，让工农城乡关系从“单向输血”转向“双向赋能、互促共进”。
近年来，县域富民产业发展亮点不断，其中很多成为细分市场的“冠军产业”。从“全球每10朵茉莉花，就有6朵来自广西横州”，到“全国每10条马面裙，就有8条来自山东曹县”，这些产业不仅为地方发展带来新引擎，更成为带动就业、促进增收的重要力量。但与此同时应看到，个别地方的县域富民产业还存在产业结构单一、基础设施尚显薄弱、区域发展不均衡等短板，加之国际形势变乱交织，大国博弈加剧，县域富民产业面临外部挑战更为严峻，必须加紧苦练“内功”，不断发展壮大。
抓住“产业”关键点，把农业建成现代化大产业。“大”不只是数量和规模大，而是通过全产业链推动农业“接二连三”，抓好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，实现农业增值增效空间之“大”；是构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，以多元产业赋能提升农业，拓展农业范围边界之“大”；还是聚链成群、集群成势，从“建成产业”到“形成集群”，加强跨区域协作，主动融入全国统一大市场，助力发展格局和经济循环之“大”。当然，越是发展大产业，越要走差异化路线。要持续做好“土特产”文章，把“土特产”打造成“独一份”，提高产业质量效益。
锚定“富民”落脚点，千方百计促进农民稳定增收。县域富民产业强调“富民”，必须兼顾效率与公平，统筹好传统产业和新兴产业的关系。产业选择上，要重点发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，让群众在产业发展中分享到更多实惠，助力城乡居民增收计划。体制机制上，要健全利益联结机制，强化新型农业经营主体扶持政策与带动农户增收挂钩，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。通过订单生产、股权分红、就近务工等形式，推动小农户与现代农业有机衔接，让产业链增值收益更多留在农村、更多惠及农民。
聚焦“县域”立足点，以产业发展推动城乡融合。县域富民产业不仅有利于打通城乡要素流动梗阻，其壮大还能够提升县域人口吸纳和公共服务能力。一方面，发展产业倒逼基础设施和公共服务配套升级，营商环境持续优化，贴心服务才能让企业和人才留得住、能发展；另一方面，产业的发展壮大有利于县域“做大蛋糕”，提升服务保障水平，打造更为宜居宜业的环境。为此要做到县镇村一体贯通，引导产业链供应链各环节在县城、乡镇、村庄合理布局，促进县乡村功能衔接互补。
“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经。”中国地大物博，全国2000多个县域，富民产业发展壮大之路不可能复制照搬，而是要紧密结合产业发展规律和本地资源禀赋，做到“一把钥匙开一把锁”。这就要求我们坚持实事求是，保持历史耐心，以实干担当开创产业发展新局面。
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