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从“精准脱贫”到“共富升级”
时间:2026-04-01 09:25:53   作者:韩啸 陈子璇 蔡茂楷   来源:农民日报
——持续巩固拓展脱贫攻坚成果的福建实践

  春风入山海,八闽绘振兴。
  眼下,福建省福鼎市磻溪镇赤溪村里风物清嘉,“九鲤溪”碧水萦回,2200多亩生态茶园铺展成了无垠绿海,研学、旅行的游人络绎不绝。2025年,赤溪村集体收入近200万元。
  近日,驱车行至寿宁县下党乡下党村,远山如黛,鸾峰桥下流水潺潺,民俗体验区里打糍粑、制乌金陶的民俗技艺热闹非凡……300多名村民在家门口吃上了“旅游饭”。
  回望历史——彼时的“中国扶贫第一村”赤溪,有了产业兴、百姓富、生态美的模样,曾经的“五无乡镇”下党,成了宜居宜业的振兴样板……八闽大地山海蝶变,不仅见证了伟大扶贫思想的启航,更成为中国特色减贫实践的生动样本,推动实现了从精准扶贫到高质量发展的历史性跨越。
  作为习近平总书记关于扶贫工作重要论述的发源地和实践地,在全面打赢脱贫攻坚战后,福建坚决落实中央“四个不摘”要求,接续推动脱贫地区和脱贫群众加快发展:过渡期以来,全省持续完善“一键报贫”便民申报机制,累计纳入监测帮扶对象4679户13824人;下达中央和省级衔接资金102.39亿元,其中60%用于帮扶产业发展;过渡期内,每年超额完成国家下达的脱贫人口就业任务,“闽宁协作”持续深化,在国家东西部协作考核中实现考核评价八连“好”……
  无论时代变迁,钟灵毓秀、山海含章的福建,始终是中国特色减贫道路上不可磨灭的重要坐标。近日,记者深入八闽大地,感受持续巩固拓展脱贫攻坚成果、奔向共同富裕的生动实践。

守牢底线防返贫 精准监测促帮扶
  2025年初,福建省宁德市古田县鹤塘镇坑头村脱贫户杨贞发家的菌菇大棚遭遇雷击,棚体与菌棒损失严重,高昂的修缮费用让这个刚脱贫的家庭经济压力陡增。
  好在村“两委”干部第一时间勘查灾情、启动防返贫应急机制,协助杨贞发通过闽政通App“一键报贫”纳入帮扶。在乡镇干部入户核查、实地定损后,一方面推进中央财政扶贫补助项目,落实1万元产业补助;另一方面临时申请2000元救助金,并联系食用菌专家助其恢复生产,彻底消除返贫风险。
  上述案例,正是福建针对脱贫群众返贫风险快速响应、持续提升监测帮扶效能的生动缩影。福建按不低于当年农村低保标准,每年动态调整监测范围(2025年为9300元),坚持“预防为主、精准识别、分类帮扶、动态清零”原则,构建全方位、多层次、立体化的防返贫监测帮扶体系,织密织牢防返贫“防护网”。
  为减轻基层负担,2024年起全省逐步取消集中入户排查和家庭收入调查,主要依托农户“一键报贫”自主申报,实现“数据多跑路、干部少跑腿”;同时结合部门筛查预警和基层干部走访,实现应纳尽纳、应扶尽扶。
  “多亏了政府帮扶,让我两个孙女安心读书,日子有了奔头。”日前,福鼎市磻溪镇赤溪村73岁的脱贫户吴夏招细数生活变化。这位历经丧偶、丧子之痛的老人曾长期陷入贫困,如今,正是政府的兜底保障政策让她重燃生活希望。
  “公益性岗位有1000元工资,家里两份低保每月1320元,3亩茶园年收入约6000元,一年也有3万多元收入了……”最让吴夏招踏实的是教育上的帮扶,“大孙女有‘雨露计划’每年3000元补助,两个孙女还都有县级专项教育补贴7000元,再也不用为上学开支发愁了。”吴夏招说。
  “对于易返贫致贫户,不仅要做好精准监测识别,还要通过安排产业、公益性岗位等举措精准落实帮扶,真正实现‘兜底有保障、增收有路径’。”福鼎市农业农村局二级主任科员林加棉介绍。
  目前,福建针对吴夏招这样劳动力偏弱的脱贫不稳定人口,以及识别纳入两年以上的监测对象,进一步强化了重点跟踪、科学研判,逐户分析致贫返贫原因、分类精准施策,在县级层面不断扩充政策“工具箱”,将防返贫致贫防线精准前移,切实巩固拓展脱贫攻坚成果。
  在寿宁县坑底乡林山村的共富工坊,49岁的建档立卡脱贫户张风香正在缝纫机前忙碌着。几年前,她因视力障碍难以外出务工、从事重体力劳动,一直是村里的重点监测对象。如今,她除了在家门口的服装加工车间找到了工作,每月有2000元的稳定收入,还享受到了医保个人缴费部分90%的补助和家庭签约医生服务,一旦医药费个人负担超2万元,就会被防返贫监测系统抓取、预警,并享受99%以上的报销额度。
  一直以来,医疗、教育、养老等民生保障都是脱贫群众稳定生活的关键。过渡期以来,福建持续巩固“三保障”和饮水安全成果,义务教育“四免一补”全面落实,适龄儿童控辍保学率达100%,脱贫人口基本医保参保率在99%以上,住房安全动态监测与保障率均达100%。
  截至2025年底,全省4440户13297位监测对象已消除风险,218户416人纳入兜底保障范围,一张覆盖全面、响应迅速、帮扶有效的防返贫监测帮扶网,越织越牢。

产业就业双驱动 强基赋能谋发展
  全面打赢脱贫攻坚战后,农村发展以乡村振兴、农业农村现代化为主线,向着共同富裕的目标稳步迈进;在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,福建正通过构建常态化精准帮扶机制,着力推动脱贫地区和脱贫群众加快发展,不断缩小城乡、区域、群体之间的收入差距和公共服务差距。
  紧扣这一“主线”,近年来福建不再局限于“给钱给物”的短期救济,而是着力聚焦县域主导产业培育、就业质量提升等开发式帮扶举措,持续加码发力、提质增效,引导脱贫群众依靠勤劳双手增收致富,激发内生发展动力。
  依托“八山一水一分田”自然资源禀赋,福建以特色现代农业高质量发展“3212”工程为牵引,构建起“闽东南高优农业、沿海蓝色农业、闽西北绿色农业”三大产业带,把资源优势转化为发展优势、增收优势。
  各地深挖“土”的资源、放大“特”的优势、补齐“产”的短板,建成22个省级以上现代农业产业园,助力16个原脱贫县融入6大优势特色产业集群,扶持23个原脱贫县打造31个省级农业产业强镇,培育428个省级专业村,让特色产业成为增收主引擎。
  寿宁县立足高山云雾、土壤富硒锌生态优势,以高山茶为主导产业,推行“党支部+合作社+农户”模式,改造生态茶园18万亩,培育龙头茶企27家,打造“寿宁乌茶”品牌,全产业链产值突破56亿元,实现从“卖原料”到“卖品牌”转变。产业提质也带动了脱贫群众稳步增收,通过茶园管护、采摘、加工等环节,采茶季可实现日均务工收入超150元,在下党乡等一些核心产区,茶农户均年增收普遍超过了2万元,昔日深山“绿叶”真正成了增收致富的“金叶子”。
  目前,福建已实现了每个县都有1至3个优势突出、特色鲜明的主导产业,形成了以乡村特色产业为主导、非农帮扶产业为补充的产业帮扶格局。
  过渡期内,省级以上衔接资金的60%用于支持脱贫户发展产业项目,累计安排支持农产品加工固定资产投资项目2.75亿元、联农带农奖补县项目0.67亿元,支持6494个新型经营主体吸纳5万名脱贫劳动力就业,实现产业发展与群众增收同频共振。
  赤溪村的返乡创业大学生杜赢,在政策扶持下将小茶坊发展成年产值超700万元、拥有3000平方米标准化厂房的规模茶企,带动周边800多户群众采茶卖茶、增收致富,用实干践行着“共富”初心。
  近年来,福建连年超额完成国家下达的脱贫人口稳岗就业任务,2025年脱贫人口就业超13万人;公益性岗位年均安置脱贫劳动力6000人以上,2025年建成就业帮扶车间200个,让1.3万名农村群众在家门口稳定增收。

区域协作聚合力 山海同心启新程
  历经“8年攻坚、5年过渡”的淬炼,从“被动脱贫”到“主动致富”的观念转变在福建深入人心,从“单打独斗”“单村突破”到“抱团发展”“跨乡(镇)联建”的探索日趋成熟,“缩差谋共富”的福建实践,正书写中国减贫叙事不可或缺的重要篇章。
  在省内,福建立足山区资源禀赋与区位特点,着力推动县域、乡镇、村落联动发展,优化资源配置、凝聚发展合力,让共富之力精准落地乡村一线、惠及广大群众。
  南平市光泽县瞄准“脱骨鸡爪”产业,依托龙头企业圣农集团,打造8个乡镇级加工厂、6个村级加工车间,带动村民就近就业;同时组建乡村振兴共同体,入股共建标准化厂房,通过按股分红实现村集体与村民双增收。目前该项目已全面投产,年产能达6万吨、产值预计30亿元,带动4000多人就业,年发放工资1.5亿元,全县每个村集体平均年增收120万元,以跨乡联建走出区域协同共富新路径。
  福鼎市硖门乡柏洋村发挥毗邻宁德核电的区位优势,联动周边7个乡镇16个村及38户村民,共建“幸福园”核电营地项目,打造“两区两园”业态,推动村民“变工人、变商人、变股东”,实现“三产融合、强村带弱村”。如今柏洋村村集体经济收入突破千万元,硖门乡其余几个村的集体经济均稳定在50万元以上,成为抱团共富的标杆。
  曾经,脱贫路上“一个都不能少”;如今,共富路上更要“携手同前行”。五年来,福建持续深化省内山海协作,建立起3个市市对口、22个跨市县级、10个市域内县级对口协作关系,每年统筹6亿元协作资金,着力推动省内区域发展差距持续缩小,让山海同心、协同共富的力量不断凝聚。
  在省外,闽宁协作已成为东西部协同共富的亮眼名片。30年来,闽宁协作模式不断迭代升级,从最初的短期单向帮扶,逐步发展为“功能互补、双向赋能、推动共同富裕”的长效协作格局。2021至2024年间,福建共引导602家企业落地宁夏、实际到位投资298.7亿元,助销宁夏农特产品200.8亿元,带动17.3万名农村劳动力实现稳定就业,“援宁群体”更被授予“时代楷模”称号,用坚守与奉献诠释了东西部协作的深厚情谊。
  大黄鱼产业的“跨区协作”最具代表性。2022年,依托闽宁协作机制,两地跨越千里、采用“福建出技术、宁夏建载体、技术带土移植”模式,攻克盐碱水养殖、千里苗种运输等难题,让大黄鱼在贺兰山下实现规模化养殖。如今,“海鱼陆养”模式日趋成熟,宁夏青蟹、斑节对虾等海鲜年产量达2000多吨,宁夏也成为西北五省区水产品种最丰富、单产最高的渔业主产区,实现了东西部优势互补、双向共赢。
  五年过渡期圆满收官,常态化帮扶的新阶段全面开启。“弱鸟先飞”的初心不改、“滴水穿石”的韧劲不减。未来,福建仍将继续推动长效帮扶机制提质增效,牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线,提升脱贫地区与脱贫群众的发展能力,实现从产业赋能到就业增收,从省内协作到东西联动的全方位提升。山海不为远,共富正当时。如今的福建,正持续巩固拓展脱贫攻坚成果、奋力书写新时代共同富裕的崭新篇章。

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