投资农民就是投资农业未来
时间：2026-04-30 09:16:09 作者：刘慧 来源：经济日报
谈及粮食增产，人们往往首先想到耕地保护、技术突破或补贴政策，却容易忽视农民这一根本性因素。“十五五”时期，粮食产量要站稳1.45万亿斤台阶，实现这一约束性目标，需要良田、良种、良机、良法，更离不开农民。应当把农民现代化摆在与高标准农田建设、种业振兴同等关键的位置，让亿万农民真正成为驱动产能跃升的主引擎。
为何要突出农民现代化？粮食综合生产能力提升，本质上是农业现代化的一个具体体现。农业现代化包括“物”的现代化与“人”的现代化。长期以来，我国在粮食产能行动中，政策资源更多投向基础设施、农机装备、科技研发等硬件领域，对农民自身的投入相对不足，农村人口文化素养偏低、收入水平不高的状况，正成为产能持续提升的深层障碍。文化素养不足，容易陷入“有设备不会用、有技术听不懂、有良种种不好”的窘境；收入不高，则削弱了购置优质农资和先进装备的能力，甚至加速农村青壮年劳动力外流。长此以往，耕地利用粗放、技术推广受阻，粮食产出的“天花板”将难以打破。
加速推进农民现代化，把千千万万农民从体力型劳动者转为技能型、经营型的现代农业从业者。这是粮食产能能否实现从“量的积累”迈向“质的变化”的关键所在。应坚持“投资于物”和“投资于人”相结合，在推动高标准农田建设、种业振兴、农机装备升级的基础上，把更多资源倾斜到农民身上，让他们的腰包更鼓、头脑更富、职业更香，为粮食产能提升注入持久动力。
让农民腰包鼓起来，加快推动农民增收从“输血”向“造血”与“输血”并重转型。近年来，我国农村居民收入增速较快，但与城市居民相比仍然偏低。今年乃至未来很长一段时间，促进农民稳定增收将是“三农”工作的重中之重。完善农民种粮收益保障机制，通过最低收购价、生产者补贴等政策为种粮农民兜底。高质量发展县域富民强县产业，支持主产区发展粮食产业，推动一二三产业深度融合，让农民在产业链增值中分享更多收益。通过农民工稳岗就业、职业技能培训、以工代赈等措施，提升农民的人力资本和就业质量。扩大乡村消费，从需求侧为农民增收打开新空间。
让农民脑袋富起来，加快推动农民从“经验种地”向“科技种地”转型。2025年，我国农业科技进步贡献率超64%，基本实现“科技驱动”。不过，随着智慧农业快速发展，许多农民在智能设备使用、信息辨析等方面存在短板。应加快培育种粮大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，通过土地流转实现适度规模经营，并为小农户提供农业社会化服务，让小农户搭上现代发展快车，带动区域粮食产能提升。深化农业职业教育改革，建立适应数字农业、智慧农业需求的人才供给机制，提升农民数字素养。进一步强化基层农技推广体系，引导农业企业、科研院所与农技站合作，推动农业技术有效推广。
让农民职业香起来，加快推动农民从“身份”向“职业”转变。在我国，农民仍被视为身份而非现代职业。只有农业成为有奔头的产业、农民成为体面的职业，才能吸引年轻人、退伍军人、大学生等“绿领”阶层回流农村，为农业发展带来互联网思维、品牌意识和现代管理经验。实施人才返乡计划，加强生产技术、经营管理、市场营销等技能培养，打造有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村领头人队伍。更为关键的是，推动城乡融合发展，深化户籍制度改革，剥离附着于户籍上的福利差异，保障农村居民在就业、教育、医疗、养老等方面享有与城镇居民同等公共服务，依法保障进城农民土地承包权、宅基地使用权等合法权益，让农民“进得来、留得下、回得去”，为粮食产能提升注入源源不断的“活水”。
投资农民，加快农民现代化，就是投资粮食产能，投资农业未来。
为何要突出农民现代化？粮食综合生产能力提升，本质上是农业现代化的一个具体体现。农业现代化包括“物”的现代化与“人”的现代化。长期以来，我国在粮食产能行动中，政策资源更多投向基础设施、农机装备、科技研发等硬件领域，对农民自身的投入相对不足，农村人口文化素养偏低、收入水平不高的状况，正成为产能持续提升的深层障碍。文化素养不足，容易陷入“有设备不会用、有技术听不懂、有良种种不好”的窘境；收入不高，则削弱了购置优质农资和先进装备的能力，甚至加速农村青壮年劳动力外流。长此以往，耕地利用粗放、技术推广受阻，粮食产出的“天花板”将难以打破。
加速推进农民现代化，把千千万万农民从体力型劳动者转为技能型、经营型的现代农业从业者。这是粮食产能能否实现从“量的积累”迈向“质的变化”的关键所在。应坚持“投资于物”和“投资于人”相结合，在推动高标准农田建设、种业振兴、农机装备升级的基础上，把更多资源倾斜到农民身上，让他们的腰包更鼓、头脑更富、职业更香，为粮食产能提升注入持久动力。
让农民腰包鼓起来，加快推动农民增收从“输血”向“造血”与“输血”并重转型。近年来，我国农村居民收入增速较快，但与城市居民相比仍然偏低。今年乃至未来很长一段时间，促进农民稳定增收将是“三农”工作的重中之重。完善农民种粮收益保障机制，通过最低收购价、生产者补贴等政策为种粮农民兜底。高质量发展县域富民强县产业，支持主产区发展粮食产业，推动一二三产业深度融合，让农民在产业链增值中分享更多收益。通过农民工稳岗就业、职业技能培训、以工代赈等措施，提升农民的人力资本和就业质量。扩大乡村消费，从需求侧为农民增收打开新空间。
让农民脑袋富起来，加快推动农民从“经验种地”向“科技种地”转型。2025年，我国农业科技进步贡献率超64%，基本实现“科技驱动”。不过，随着智慧农业快速发展，许多农民在智能设备使用、信息辨析等方面存在短板。应加快培育种粮大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，通过土地流转实现适度规模经营，并为小农户提供农业社会化服务，让小农户搭上现代发展快车，带动区域粮食产能提升。深化农业职业教育改革，建立适应数字农业、智慧农业需求的人才供给机制，提升农民数字素养。进一步强化基层农技推广体系，引导农业企业、科研院所与农技站合作，推动农业技术有效推广。
让农民职业香起来，加快推动农民从“身份”向“职业”转变。在我国，农民仍被视为身份而非现代职业。只有农业成为有奔头的产业、农民成为体面的职业，才能吸引年轻人、退伍军人、大学生等“绿领”阶层回流农村，为农业发展带来互联网思维、品牌意识和现代管理经验。实施人才返乡计划，加强生产技术、经营管理、市场营销等技能培养，打造有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村领头人队伍。更为关键的是，推动城乡融合发展，深化户籍制度改革，剥离附着于户籍上的福利差异，保障农村居民在就业、教育、医疗、养老等方面享有与城镇居民同等公共服务，依法保障进城农民土地承包权、宅基地使用权等合法权益，让农民“进得来、留得下、回得去”，为粮食产能提升注入源源不断的“活水”。
投资农民，加快农民现代化，就是投资粮食产能，投资农业未来。
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