人才是乡村振兴的第一资源。习近平总书记深刻指出,“要把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来”,强调“统筹城乡发展,人的因素最重要”。在“三农”领域,农民培训是落实“投资于人”的核心载体。浙江衢州作为“千万农民素质提升工程”的发源地,20余年来牢记习近平总书记“人人有事做、家家有收入”的嘱托,深入践行以人民为中心的发展思想,落实“投资于人”的要求,把扎实开展农民培训作为破解“三农”难题和增加农民收入的关键之匙,紧扣山区特色农业发展和农民增收致富需求,持续优化农民培训体系,逐步探索出一条“培训农民、提高农民、富裕农民”的共同富裕之路。
深刻把握投资于人的理论内涵与时代要求
投资于人,本质是人力资本开发的战略抉择。将更多资金资源从“物”转向“人”,从基础设施转向技能提升,让培训真正成为农民长本事、增收入的“造血工程”,让农民成为农业现代化的主力军和成果享受者,这是新发展阶段对“三农”工作提出的根本要求。对衢州这样的传统农业地区而言,农民素质高低直接决定农业现代化成色、乡村发展活力和共同富裕进程。
投资于人,核心是促进农民的全面发展。习近平总书记强调,“农村现代化既包括‘物’的现代化,也包括‘人’的现代化”。农民培训不仅要传授技能,更要培育理念、激发动力、塑造自信,让农民从“被动受训”走向“主动成长”。衢州始终把农民素质提升作为基础性、战略性工程,推动培训资源向农民倾斜、服务重心向基层下沉,实现从“普惠式培训”向“精准化培育”、从“技能补课”向“综合赋能”转变,真正把人口红利转化为人才红利。
坚持需求导向,实现培训供给与农民期盼精准对接
精准摸排需求,培训办班让“农民点餐”。衢州为了让农民培训对接产业所需、农民所盼,建立市、县、乡、村四级联动需求摸排机制,结合农时季节、产业布局和群体特征,对种养大户、家庭农场主、返乡青年、农村转移劳动力等广泛调研、收集培训需求。围绕衢系土特产和新兴业态,科学设置培训内容,赋予农民自主选择权,让培训更接地气、更合民意。
紧扣产业布局,把培训课堂建在产业链上。紧盯农业“双强”行动、“土特产富”和农民增收目标,将培训内容与粮油保供、特色种养、农产品精深加工、直播电商、乡村运营等深度绑定。同步嵌入安全生产、宅基地管理、普法维权、人居环境整治等通识课程,实现技能培训、政策宣讲、治理赋能一体推进,既提升农民生产经营能力,又增强法治意识和文明素养,让农民从“被动受训”走向“主动成长”,真正成为乡村振兴的主人翁。
创新方式方法,推动培训模式实战化数字化升级
推行场景化实战教学,提升技能转化率。衢州大力推广“理论授课+田间实操+现场观摩+案例研讨”模式,依托现代农业园区、龙头企业、示范基地、共富工坊、田间学校等平台,把课堂搬到田间地头、生产车间、电商直播间,邀请农技专家、乡土能人、致富带头人现场教学、手把手指导,让农民听得懂、学得会、用得上。
强化数字化赋能延伸,打破时空培训壁垒。针对山区农户分散、农忙时段难以集中参训等问题,搭建线上培训平台,整合优质课程资源,开展云端课堂、田间微课堂、夜间学习班等灵活化培训,实现线上选课、在线学习、学时认证一体化。通过线上线下相结合,有效延伸培训触角,让偏远乡村农民也能便捷享受优质培训服务。
构建全周期闭环服务,延伸培训价值链条。突破一次性集中培训局限,建立“培训—就业—创业”跟踪服务机制,为新农人、农创客等参训群体精准对接就业岗位、创业项目等支持政策,推动培训成果转化为就业岗位、创业收入和产业效益,真正实现“培训一人、致富一家、带动一片”。实施农民培训学用贯通项目,让农民培训超越技能传授、指向人的全面发展。不仅教手艺,更要启思维、激动力、塑自信,让农民从“被动受训”走向“主动成长”,真正成为乡村振兴的主人翁。
健全保障体系,构建农民培训长效发展机制
建优建强培训机构,夯实培训主阵地。衢州市坚持把培训机构建在田间地头、把培训机构建在产业链上、把培训机构建在“新农人”身边的理念,整合资源,着力建设一批培训场所强、管理团队强、师资队伍强、产业支撑强、内控管理优、培训模式优、跟踪服务优、共富成效优的“四强四优”农民培训机构,提升农民培训机构能级。
强化统筹协同,凝聚工作合力。建立农业农村、人社、教育、科协等多部门协同机制,整合培训项目、资金、师资、阵地等资源,避免重复投入、低效培训。将农民培训作为乡村振兴重点任务,压实市县乡村四级责任,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
建强师资队伍,提升教学水平。组建由农技专家、高校科研人员、行业能手组成的农民培训专业化师资库,注重挖掘和使用“土专家”“田秀才”,让懂农业、爱农村、接地气的人才走上讲台。完善师资培养、评价和激励机制,定期开展师资能力提升培训,保障教学质量和培训效果。
严格质效评估,杜绝形式主义。建立以就业率、增收率、满意度为核心的绩效评价体系,全程跟踪学员参训情况、就业创业成效,动态优化课程设置和培训方式。强化培训资金绩效管理,聘请第三方机构对农民培训办班质效进行跟踪监管,确保每一笔投入都用在实处、产生实效,推动农民培训走深走实、见行见效。
赋能共同富裕,彰显人才振兴实践成效
习近平总书记指出,“乡村振兴,人才是关键”。近年来,衢州坚持投资于人、久久为功,农民培训工作成效持续显现:高素质农民和农村实用人才规模稳步扩大,“衢州保姆”等劳务品牌影响力持续提升,一批“新农人”成长为乡村运营骨干,特色农业、农村电商、乡村文旅等产业人才支撑不断夯实,农民增收渠道持续拓宽,共同富裕基础更加坚实。“十四五”期间,衢州市农村居民人均可支配收入年均增速7.7%,城乡居民收入比缩小至1.75。
面向新征程,衢州将深入贯彻落实习近平总书记重要指示,锚定农业强市建设目标,持续优化农民培训体系、创新培训机制、提升培训质效,着力培育更多爱农业、懂技术、善经营、会管理的新时代农民,以人才振兴引领产业振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,为建设四省边际共同富裕示范区、全面推进乡村振兴提供坚实人才保障。