设施农业鼓起农民钱袋子
时间：2026-08-18 10:25:31 作者：吕耀龙 来源：经济日报
国务院印发的《加快农业农村现代化“十五五”规划》，明确了构建多元化食物供给体系，提出深入实施设施农业现代化提升行动。设施农业的独特优势，可以有效弥补我国地少人多、水资源短缺的农业生产短板，对于构建多元化食物供给体系、形成农业新质生产力具有重要战略意义。具体来讲，主要体现在三方面。
一是突破时空与资源限制。设施农业有助于从根本上改变传统农业“靠天吃饭”的局面，它通过创新装备设施改造农业生产环境，使农业生产场域拓展到戈壁、盐碱地、丘陵、海洋甚至楼宇，既有效缓解了“粮菜争地”的矛盾，更在确保18亿亩耕地红线不动摇的前提下，开辟保障食物安全的“第二战场”。例如，甘肃省以戈壁农业闻名，充分利用戈壁滩丰富的太阳能资源，建成全球最大的集中连片日光温室生产区，使得戈壁设施农业面积达到空前规模。
二是加速技术集成与创新应用。设施农业促使物联网、大数据、人工智能等前沿技术与农业生产实现深度融合，使农业从能够自动调控水肥、光照、温度和湿度的智慧温室，到垂直布局、无土栽培的植物工厂，再到能够精准饲喂的集约化养殖场，进而推动生产要素创新性配置，实现劳动生产率、土地产出率和资源利用率的大幅提升。
三是延伸产业链与价值链。设施农业的推广加速了上下游产业协同并进。上游的种苗繁育、装备制造、新型农资等，中游的标准化生产等，下游的精深加工、冷链物流、品牌营销、休闲观光等，共同构成庞大产业集群，极大地提升农产品附加值，为农民提供了更多元的就业和增收渠道。比如，河北省的设施农业不仅是保障京津“菜篮子”的“压舱石”，更是富民兴村的支柱产业，有的地区通过发展高附加值设施果蔬产业，有效带动当地数万名农民“钱袋子”鼓起来，推动乡村全面振兴落地见效。
目前，我国设施农业的发展仍存在总体规模不足、区域发展不平衡、技术装备水平参差不齐等问题。面向未来，应从政策、科技、产业等维度协同发力。
加强各类政策支持。在严守耕地红线和生态保护红线的前提下，不断完善与设施农业相关的用地政策，持续优化用地分类管理和审批备案制度，保障设施农业发展的合理空间。优化财政补贴和金融配套服务，针对不同水平的设施、技术以及节能环保效益等调整补贴资金，引导更多社会资本在这一重点领域投资。
加强核心技术研发与运用。不断完善产、学、研、用深度融合的技术创新体系，着力攻克农业机器人、高端传感器等“卡脖子”技术，大力推进数字技术与农艺深度融合。因地制宜加快建设能够融合数据采集、智能决策和精准作业的智慧农业示范区，促使更多创新成果转化为现实生产力。
加强产业体系与企业品牌建设。引导设施农业从较多集中于生产环节向构建完整的现代产业体系转变，以推进标准化生产健全从田头到餐桌的全过程质量安全追溯体系。孵化一批具有高影响力的企业品牌，通过品牌溢价提升市场竞争力，鼓励这些企业以农产品深加工、休闲采摘、科普教育等实现价值链的持续攀升。
加强经营主体的多元化和专业化。积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，探索发展多种形式的规模经营。提升对“新农人”的专业培训，打造更多爱农业、懂技术、善经营的专业化人才队伍，为设施农业发展提供优质人才保障。
作者：吕耀龙
一是突破时空与资源限制。设施农业有助于从根本上改变传统农业“靠天吃饭”的局面，它通过创新装备设施改造农业生产环境，使农业生产场域拓展到戈壁、盐碱地、丘陵、海洋甚至楼宇，既有效缓解了“粮菜争地”的矛盾，更在确保18亿亩耕地红线不动摇的前提下，开辟保障食物安全的“第二战场”。例如，甘肃省以戈壁农业闻名，充分利用戈壁滩丰富的太阳能资源，建成全球最大的集中连片日光温室生产区，使得戈壁设施农业面积达到空前规模。
二是加速技术集成与创新应用。设施农业促使物联网、大数据、人工智能等前沿技术与农业生产实现深度融合，使农业从能够自动调控水肥、光照、温度和湿度的智慧温室，到垂直布局、无土栽培的植物工厂，再到能够精准饲喂的集约化养殖场，进而推动生产要素创新性配置，实现劳动生产率、土地产出率和资源利用率的大幅提升。
三是延伸产业链与价值链。设施农业的推广加速了上下游产业协同并进。上游的种苗繁育、装备制造、新型农资等，中游的标准化生产等，下游的精深加工、冷链物流、品牌营销、休闲观光等，共同构成庞大产业集群，极大地提升农产品附加值，为农民提供了更多元的就业和增收渠道。比如，河北省的设施农业不仅是保障京津“菜篮子”的“压舱石”，更是富民兴村的支柱产业，有的地区通过发展高附加值设施果蔬产业，有效带动当地数万名农民“钱袋子”鼓起来，推动乡村全面振兴落地见效。
目前，我国设施农业的发展仍存在总体规模不足、区域发展不平衡、技术装备水平参差不齐等问题。面向未来，应从政策、科技、产业等维度协同发力。
加强各类政策支持。在严守耕地红线和生态保护红线的前提下，不断完善与设施农业相关的用地政策，持续优化用地分类管理和审批备案制度，保障设施农业发展的合理空间。优化财政补贴和金融配套服务，针对不同水平的设施、技术以及节能环保效益等调整补贴资金，引导更多社会资本在这一重点领域投资。
加强核心技术研发与运用。不断完善产、学、研、用深度融合的技术创新体系，着力攻克农业机器人、高端传感器等“卡脖子”技术，大力推进数字技术与农艺深度融合。因地制宜加快建设能够融合数据采集、智能决策和精准作业的智慧农业示范区，促使更多创新成果转化为现实生产力。
加强产业体系与企业品牌建设。引导设施农业从较多集中于生产环节向构建完整的现代产业体系转变，以推进标准化生产健全从田头到餐桌的全过程质量安全追溯体系。孵化一批具有高影响力的企业品牌，通过品牌溢价提升市场竞争力，鼓励这些企业以农产品深加工、休闲采摘、科普教育等实现价值链的持续攀升。
加强经营主体的多元化和专业化。积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，探索发展多种形式的规模经营。提升对“新农人”的专业培训，打造更多爱农业、懂技术、善经营的专业化人才队伍，为设施农业发展提供优质人才保障。
作者：吕耀龙
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