我省全链条规范特殊困难老人居家改造
时间：2026-09-07 08:45:18 作者：高珊 来源：河北日报
为切实规范特殊困难老年人家庭适老化改造工作，打通惠民政策落地“最后一公里”，近日，省民政厅印发《河北省特殊困难老年人家庭适老化改造项目关键环节工作指引》，通过全流程、全链条标准化监管，进一步提升改造精准度、工程质量与资金使用效益，让特殊困难老年人在家门口、居家生活中切实感受民生温度。
此次出台的工作指引聚焦适老化改造核心关键环节，直面以往改造工作中可能出现的对象认定不准、流程不规范、施工同质化、售后保障缺失等痛点问题，构建起从对象认定审核、机构遴选、方案制定、施工质量、验收监管、绩效评价等重点环节的闭环管理体系，全面细化各环节标准要求，推动全省特殊困难老年人家庭适老化改造工作规范化、精细化、制度化。
在改造对象认定上，指引明确精准施策、严格准入的核心原则，划定清晰改造范围，重点保障分散供养特困人员，建档立卡脱贫人口中的高龄、失能、残疾老年人家庭。在完成重点人群改造任务后，可依规扩面至城乡低保特殊老年群体及计划生育特殊家庭。
同时，杜绝重复改造、违规纳入，明确同一住房多名符合条件老年人按一户申报、每户仅限一次性资助的规则。通过档案查阅、实地核查、部门数据协查三重核查方式，逐户核验资格，建立一户一档、电子纸质双轨台账，实现全程可追溯、责任可倒查，坚决守住政策精准落地底线。
为破解改造“一刀切”问题，指引重点强调“一户一策、因人施策”，杜绝套用模板、盲目改造等情形。明确入户评估、方案定制、多方审核的标准化流程，工作人员需入户核查房屋条件、老人身体状况和实际需求，制定包含项目清单、材料规格、预算工期的个性化方案，经老年人或监护人签字确认、民政部门审核通过后方可施工，整体改造周期原则上控制在60个工作日内。同时划定改造项目清单，统一保障地面防滑、安全扶手、防走失装置等7项基础刚需改造，同步开放多项可选改造项目，兼顾安全性与实用性，杜绝无效改造、过度改造。
施工质量和竣工验收直接关系改造成效。指引明确，改造完成后20个工作日内必须完成逐户入户验收，验收组由多方人员组成，杜绝自评自验，不合格项目限期免费整改。同时建立长效售后机制，改造装修工程质保期不低于2年，成品辅助器具按出厂标准质保，要求施工单位定期回访，接到维修需求10个工作日内上门处置，通过质量保证金、信用评价等机制倒逼施工单位保障服务质量。
此外，指引将绩效评价作为工作提质增效的重要抓手，围绕任务完成率、资金使用效益、改造质量、老年人满意度等核心指标开展年度量化考评，评价结果直接与次年改造任务分配、资金安排和机构遴选挂钩。同时通过压实各级责任、健全督导通报机制、公开举报渠道、强化政策宣传引导等举措，全方位保障改造工作高质量推进，持续增强特殊困难老年人的获得感、幸福感、安全感。
此次出台的工作指引聚焦适老化改造核心关键环节，直面以往改造工作中可能出现的对象认定不准、流程不规范、施工同质化、售后保障缺失等痛点问题，构建起从对象认定审核、机构遴选、方案制定、施工质量、验收监管、绩效评价等重点环节的闭环管理体系，全面细化各环节标准要求，推动全省特殊困难老年人家庭适老化改造工作规范化、精细化、制度化。
在改造对象认定上，指引明确精准施策、严格准入的核心原则，划定清晰改造范围，重点保障分散供养特困人员，建档立卡脱贫人口中的高龄、失能、残疾老年人家庭。在完成重点人群改造任务后，可依规扩面至城乡低保特殊老年群体及计划生育特殊家庭。
同时，杜绝重复改造、违规纳入，明确同一住房多名符合条件老年人按一户申报、每户仅限一次性资助的规则。通过档案查阅、实地核查、部门数据协查三重核查方式，逐户核验资格，建立一户一档、电子纸质双轨台账，实现全程可追溯、责任可倒查，坚决守住政策精准落地底线。
为破解改造“一刀切”问题，指引重点强调“一户一策、因人施策”，杜绝套用模板、盲目改造等情形。明确入户评估、方案定制、多方审核的标准化流程，工作人员需入户核查房屋条件、老人身体状况和实际需求，制定包含项目清单、材料规格、预算工期的个性化方案，经老年人或监护人签字确认、民政部门审核通过后方可施工，整体改造周期原则上控制在60个工作日内。同时划定改造项目清单，统一保障地面防滑、安全扶手、防走失装置等7项基础刚需改造，同步开放多项可选改造项目，兼顾安全性与实用性，杜绝无效改造、过度改造。
施工质量和竣工验收直接关系改造成效。指引明确，改造完成后20个工作日内必须完成逐户入户验收，验收组由多方人员组成，杜绝自评自验，不合格项目限期免费整改。同时建立长效售后机制，改造装修工程质保期不低于2年，成品辅助器具按出厂标准质保，要求施工单位定期回访，接到维修需求10个工作日内上门处置，通过质量保证金、信用评价等机制倒逼施工单位保障服务质量。
此外，指引将绩效评价作为工作提质增效的重要抓手，围绕任务完成率、资金使用效益、改造质量、老年人满意度等核心指标开展年度量化考评，评价结果直接与次年改造任务分配、资金安排和机构遴选挂钩。同时通过压实各级责任、健全督导通报机制、公开举报渠道、强化政策宣传引导等举措，全方位保障改造工作高质量推进，持续增强特殊困难老年人的获得感、幸福感、安全感。
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