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经典案例

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阜城县:创新机制统筹管理,小高粱变身扶贫大产业
时间:2019-11-1 16:26:17   作者:ma   来源:衡水农业
  阜城县自2012年被列为全国扶贫开发重点县以来,始终坚持因地制宜,充分利用本地资源禀赋,按照“特色主导、龙头带动、品牌引领、科技支撑”的总体思路,大力发展红高粱产业助力脱贫攻坚。阜城县委、县政府以阜城县阜星科技现代农业园区为依托,以中国科学院、河北省农林科学院、河北农业大学为科技支撑,在阜城县崔庙镇、王集乡、建桥乡等粮食种植传统乡镇建立高粱种植示范区,重点打造红高粱小镇--崔庙镇。2018年,全县种植红高粱8.6万亩,涉及全县80个村8568户,带动1.7万人增收致富。其中贫困户种植高粱8000亩,亩均增收1500元以上,带动5020名贫困人口顺利脱贫,使红高粱成为全县产业扶贫的支柱产业。


政府推动,体系政策助力产业发展

  为更好的推进全县特色产业发展,成立以县长任组长,以主管副县长任副组长,县直有关部门及各乡镇主要负责人为成员的领导小组,统筹安排部署全县农业特色产业工作。各乡镇党委政府严格落实主体责任,认真做好农业特色产业发展工作,实行“县直部门包乡镇、乡镇干部包村、村干部包农户”的工作机制,助力全县农业特色产业发展,实现“一乡一业、一村一品”的目标,形成了县、乡、村协同发力促产业的“三级联动”工作体系,保障全县农业特色产业工作顺利开展。同时,制定了《2019年度扶贫产业发展补贴政策》,加大对贫困户发展高粱产业的政策支持力度,特别是对于发展高粱成方连片达到1000亩以上的种植大户,每亩给予30元的补贴,有力的推动了高粱产业的发展。


有效联结,确立“六位一体”运行机制

  探索建立了“政府+科研机构+金融机构+龙头企业+合作社+农户”的“六位一体”运行机制,在政府的引导下,在科研机构的支持下,在金融机构的帮扶下,有效解决了农户分散经营的管理、销售等难题,实现了企业降低成本、合作社发展壮大、农户稳定增收的“三赢”。第一,企业、园区与合作社签订合作发展协议,农户土地由企业、园区统一规划、种植和管理,园区使用土地“零租金”,降低了运营成本,确保了经营收益,在自身发展的同时得以更好地带动贫困户脱贫致富。第二,农民合作社积极发挥纽带作用,将政府部门、科研院所、龙头企业、金融机构紧密联系起来,促进高粱种植园区、农副产品加工企业、河北农科院等科研院所等不断加深对接合作,与此同时,合作社本身也持续发展壮大,吸引了更多的农户加入。第三,农户及贫困户以承包土地入股合作社,实行园区托管,确保土地承包权不变,参与合作社经营分红,此举放活承包土地经营权,不仅降低了园区的经营成本,同时也降低了农户、贫困户的种植和销售风险。


生产统筹,推行“八统一分”管理模式

  为充分发挥规模经营、规范管理优势,进一步提高产量、增加收益,在“六位一体”运行机制的基础上,园区对高粱种植户实行“八统一分”生产管理模式。即“统一优良品种、统一测土施肥、统一灌溉、统一病虫害防治、统一技术指导、统一收获储运、统一品牌标识、统一销售、分户受益”。以阜星科技现代农业园区为主体,以河北省农林科学院杜瑞恒教授专家团队研发的冀酿1号、冀酿2号等高粱新品种为主,在全县推广红高粱种植。在高粱种植过程中,在播种、施肥、灌溉、防虫防病、收获储运、销售均由园区指导农户统一实施,并且省农科院、中科院专家定期对高粱进行会诊,县农业农村局成立了高粱产业技术指导小组,对高粱进行定期技术指导与服务。省农科院、中科院专家定期对高粱种植提供技术指导与服务,农产品品质与产量较分散种植均有了大幅提升,从而调动了农户生产积极性,实现了贫困户稳定增收致富。


科技支撑,院县合作“五个一”全方位服务产业发展

  坚持把科技农业放在首要位置,与中国农科院、河北农业大学、河北农林科学院等科研院校建立战略合作关系,在全省首创“五个一”院县合作模式(培育一个特色产业、选聘一名首席专家、打造一个示范基地、壮大一个龙头企业、选配一个服务团队),聘请中科院、省农林科学院专家为产业发展顾问,制定了高粱产业发展规划,大力实施优质特色农业提质增效行动计划,增强高粱产业带贫增收能力。2018年河北省农林科学院与国家高粱生产技术体系针对赤眼蜂生物防治技术在园区召开了全国免施农药基地观摩会,吸引了全国13个省的技术专家到场参会。


主体带动,拓宽增收渠道延长产业链条

  为促进全县高粱产业发展,阜城县以阜星公司为产业发展主体,全面落实“六位一体”“八统一分”院县合作“五个一”等工作举措。通过主体企业及所在的现代农业园区,联系各村合作社,引导农户、贫困户以土地、资金等形式融入经营主体,农户、贫困户与经营主体签订合作协议,让农户、贫困户参与到经营主体的生产中,与农户、贫困户建立紧密的利益联结机制,通过大力发展农产品精深加工、储运、销售,延长农产品产业链条,由传统农业向一二三产融合发展迈进。通过开发农业高精尖产品,提高了农产品附加值,拓宽农户、贫困户增收的渠道,实现了农业效益的最大化,从而提高农户、贫困户的收入。


产销对接,打通销售“最后一公里”

  一是实施品牌战略。整合优质农产品资源,制定特色农产品标准,采取共享共用共推等方式,合力打造县域特色农产品品牌。以阜星科技现代农业园区为依托,与中国农科院、河北农科院、河北农业大学等科研院所积极开展“院县合作”,将其在农业新技术、新品种、人才培养等方面的优势应用在我县高粱产业中,大力提升农产品品牌价值,打造了“阜星牌”高粱、“益彰牌”调味品、“阜星高粱酒”等特色农副产品品牌,进一步提升了我县农副产品的知名度,有效助力高粱产业发展壮大。二是发展订单农业。与贵州茅台酒业协会、四川省酒业协会、广东快享电商等与我县阜星、金融超市等进行了对接,签订了高粱种植订单。园区、龙头企业等新型经营主体按照签订的保护价收购合同统一收购,有效降低了种植户的经营风险,从而达到了分户受益的目的。三是拓展线上销售。加快电子商务平台和销售网络建设,全面推广农村商务信息服务,推进农产品网上购销常态化对接。借助阿里巴巴、京东等电商平台,促进各类农副产品直接销往各大超市、企业、农贸市场,减少了流通环节,真正让农民、客商和园区实现共利三羸。2018年,园区通过线上销售高粱达3000多吨。

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